América Latina y Asia-Pacífico

DESARROLLO DE LA INDUSTRIA MINERA DE ASIA-PACIFICO 299 -Seguridad de título, que abarca tres aspectos: la necesidad de que las autoridades provean áreas abiertas a la exploración para que no hayan reclamos conflictivos o problemas de domi– nio sin resolver; el claro establecimiento en la legislación que las compañías tienen el derecho a explotar los depósitos de recursos que hayan descubierto; y ninguna política de acceso a los terrenos o uso de éstos que pudiera excluir las actividades mineras. Los cambios en las políticas de acceso a los terrenos o uso de éstos desincentivan la industria, especialmente en los casos en que se han respetado todos los procedimientos y leyes existentes. -Regímenes fiscales competitivos y transparentes. Las nor– mas que permiten traspasar pérdidas un ejercicio al siguien– te y las tasas de depreciación que reflejan el costo total del capital son características importantes de un atrayente sistema impositivo. Las restricciones a la propiedad y control extranje– ros (incluido los requerimientos de un socio local) son un fuer– te desincentivo para la inversión. -Restricciones en las áreas de exploración. En muchos paí– ses, la legislación restringe la cantidad de terrenos sobre los que una compañía puede tener títulos. Dichas prácticas pueden ser incongruentes con la exploración moderna. Una legislación abierta debiera proporcionar terrenos y tiempo suficiente para una exploración moderna y a gran escala. -Gobiernos nacionales versus gobiernos regionales y loca– les. Tener que relacionarse con tantos grupos a diferentes nive– les de gobierno es un fuerte desincentivo para la inversión. Este problema podría resolverse mediante una legislación que haga efectiva una política de coordinación formal, distribución del ingreso o que prohiba ciertas actividades por parte de los otros organismos regionales. -Regímenes ambientales racionales. Aunque la mayor parte de la legislación minera que acaba de promulgarse incluye fuer– tes medidas para la protección del medio ambiente, existe muy poca orientación sobre los standards que han de cumplirse y cómo hacerlo. Las compañías corren el gran riesgo de quedar