América Latina y Asia-Pacífico

ASIA-PACIFICO Y LAS INIQATIVAS REGIONALES DEL HEMISFEIUO", 189 y tradicionales, Con estas amplias agendas, el progreso ha sido más rápido en áreas donde los problemas y objetivos comunes son identificados con facilidad, como por ejemplo la facilitación y la cooperación técnica y económica. 3- APEC presenta características únicas en su postura frente a la cooperación internacional, la que puede resultar útil para explicar su rápido progreso hacia los objetivos de Bogor. Pri– mero, APEC tiene un carácter "voluntario", lo que hace que sus acuerdos no sean obligatorios legalmente. Lo anterior permite que las economías miembros estén más dispuestas a aceptar ofrecimientos que no aceptarían en un contexto más formal. Segundo, APEC es considerado un "juego reiterativo". En vez de negociaciones poco productivas tendientes a lograr enormes acuerdos, APEC va en busca del progreso anual en el contexto de metas amplias y a largo plazo. La estructura de este juego estimula a los países a hacer concesiones en forma periódica cada año, por una parte para evitar el rechazo de los pares y, por otra, para obtener apoyo para sus propias prioridades en los próximos años 13 . Además de esta postura informal frente a la cooperación, APEC tiene otras características distintivas que explican su rápido progreso hacia los objetivos de Bogor: APEC está procediendo en dos frentes. En el primero, cientos de personeros de gobierno y ministros están trabajando en una amplia gama de proyectos altamente específicos para liberalizar y (principalmente) facilitar el comercio en la región. El ritmo de avance de estas iniciativas suele parecer poco productivo, pero el ímpetu y la profundidad que han alcanzado en apenas tres años no tiene precedentes. El segundo frente es el proceso de cumbre anual a través del cual los líderes de la región exponen e impulsan el proceso 14 . El hecho de que APEC realice Reunio- 13 Petri, Peter A., "Measuring and comparing progress in APEC", borrador, enero 1997. 14 Bergsten, Fred, "APEC in 1997: Prospects and Possible Strategies", Conference at the Institute for International Economics, Washington DC, April 1997.