Brasil y Chile: una mirada hacia América Latina y sus perspectivas

OSVALDO SUNKEL sistema económico instaurado por la dictadura, para luego ir reformándolo y ajustán– dolo gradualmente, particularmente enfocado al plano social y a la inserción inter– nacional del país. En este contexto, se puede resumir que los principales logros del período post 1990 son la conservación y fortalecimiento de los equilibrios macroeconómicos, instaurando una regla de equilibrio fiscal, que la respeta en el tiempo, generando alta credibilidad en este aspecto; el impulso a una reforma tributaria, que soporta en un corto plazo una política social mucho más expansiva y focalizada dirigida en particular a reducir la pobreza, que disminuye de 45% en 1990 a 18% en 2003; el intento de corregir las externalidades propias del mercado mediante e! estableci– miento de una fuerte institucionalidad regulatoria; la introducción en el mercado en el desarrollo de tareas tradicionales de! Estado, tales como las obras públicas, desarrollando una fuerte política de concesiones; el estímulo del desarrollo tecnoló– gico y productivo; la creación de una institucionalidad y política ambientales, y finalmente, no cabe duda que la profundización de la inserción internacional en e! plano económico y político es también un logro de este período. No obstante los enormes logros del período, continúan arrastrándose muchos de los legados negativos del período neoliberal más ortodoxo, como son la excesiva concentración de la riqueza y el poder; una alta desigualdad distributiva; la ausen– cia de política de ordenamiento territorial; y la ausencia de una visión y estrategia de desarrollo de largo plazo. A modo de conclusiones: el mensaje de la experiencia chilena El análisis y revisión del proceso histórico de cambios en política económica que ha vivido Chile permiten extraer importantes conclusiones y, por cierto, aclarar también ciertas confusiones que están en el imaginario de parte importante de los que hacen ciencia económica, que tienden a mirar la aplicación de las políticas económicas descontextualizándolas del período concreto en el cual se desarrollan, tanto a nivel nacional como internacional y de su contexto histórico. De la revisión de la política económica chilena en el último siglo puedo extraer entonces algunas de las siguientes conclusiones respecto del período mercadocéntrico más reciente: 1. Importancia determinante del legado de empresas productivas públicas estra– tégicas creadas en el período Estadocéntrico y privatizadas por el régimen mi– litar. 2. Importancia crucial de las reformas estructurales e institucionales básicas de los períodos cepalino y socialista: especialmente la reforma agraria y la nacio– nalización del cobre. 3. El caso chileno no constituye un ejemplo químicamente puro de políticas neoliberales exitosas, como se le considera habitualmente: el Estado cUmplió un papel decisivo en importantes políticas públicas de desarrollo productivo desde el comienzo del gobierno militar y de reactivación keynesiana después de la crisis de la deuda.