Brasil y Chile: una mirada hacia América Latina y sus perspectivas

UN ENSAYO SOBRE LOS GRANDES GIROS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA CHILENA rios experimentados. Por otra parte, el fuerte estímulo a la concentración urbana derivado de la industrialización, aumentaba en forma marcada las necesidades de servicios urbanos: viviendas, escuelas, agua potable, energía eléctrica, alcantarilla– do y sistemas de comercialización y distribución. El rápido avance del sector indus– trial y de la urbanización revelaba las serias deficiencias en la oferta de estos servi– cios, así como su falta de flexibilidad, originando tensiones y desequilibrios a través de toda la economía. Estos fueron descritos por la nueva institución de planifica– ción industrial, como «un gran número de problemas concretos que han quedado sin solución por muchos años, y que requieren una solución inmediata)}. De acuerdo con su ley orgánica, la primera tarea de la CORFO era presentar un plan general para el desarrollo de la producción. Pero no fue posible cumplir esta tarea en tan corto tiempo. Faltaba información previa; no se disponía de censos industriales ni agrícolas; las ideas acerca de las potencialidades de nuestros recur– sos naturales eran incompletas y desorganizadas; las estadísticas eran deficientes. Por consiguiente, era imposible presentar un plan general de desarrollo dentro de un plazo razonable. Se decidió entonces preparar los llamados 'planes de acción inmediata', es decir, esfuerzos orientados a superar las deficiencias y vacíos más manifiestos de la estructura productiva. Obviamente, las necesidades que se sintieron con mayor urgencia fueron las relativas a insumos industriales estratégicos, tales como acero, combustibles y ener– gía. Como estos productos y servicios intermedios se usan en todas las actividades del sector industrial, su demanda comenzó a acrecentarse con rapidez sin preceden– tes, haciendo ver claramente que el desarrollo de estos sectores industriales consti– tuía la tarea principal que debía emprender la CORFO. La escasez de estos produc– tos durante la Segunda Guerra Mundial y las graves dificultades que ello ocasiona– ba, la importancia estratégica que se atribuía a estos sectores en el proceso de in– dustrialización, así como las preferencias profesionales que por ellos tenían los ingenieros que debían componer el estado mayor de la CORFO, contribuyeron a la concentración del esfuerzo planificador en estas áreas. Al emprender tareas de tanta envergadura, la CORFO tuvo que iniciar también una serie de estudios e investigaciones básicas en el campo de los recursos natura– les, especialmente un análisis sistemático del potencial hidráulico del país, así como de sus bosques, suelos y de los recursos del subsuelo. Un plan nacional de electrici– dad basado en la utilización de la energía hidroeléctrica, un programa nacional del acero, un plan para el desarrollo de los recursos petrolíferos y un plan para moder– nizar la agricultura fueron los primeros planes sectoriales concretos formulados y aprobados. Cada uno de ellos fue llevado a la práctica por medio de una empresa subsidiaria de CORFO: la Empresa Nacional de Electricidad (ENDESA), la Compa– ñía de Acero del Pacífico (CAP), la Empresa Nacional de Petróleo (ENAP) y la Indus– tria Azucarera Nacional (IANSA), respectivamente. Cabe mencionar además, por su importancia decisiva en el posterior desarrollo agroindustrial exportador, el Plan Chile-California, desarrollado por las respectivas universidades con financiamiento de la Fundación Ford para investigar el potencial agroindustrial del Valle Central de Chile. El amplio programa de investigaciones emprendido por la CORFO dio por resul– tado la primera Geografía económica de Chile más o menos completa, moderna y 73