Brasil y Chile: una mirada hacia América Latina y sus perspectivas

UN ENSAYO SOBRE LOS GRANDES GIROS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA CHILENA Y SUS PRINCipALES LEGADOS • Osvaldo Sunker 1. INTRODUCCIÓN ESTE DOCUMENTO, DE UN CARÁCTER MÁS BIEN PRELIMINAR, ha sido preparado para una reunión sobre las transformaciones de largo plazo en el desarrollo y en el pen– samiento económico en Brasil y Chile desde mediados de! siglo pasado. En e! caso chileno, las visiones económicas que han influido de manera determinante en la política y la realidad económica durante este período han sido básicamente cuatro: el pensamiento cepaJino de las décadas de 1950 y 1960; el pensamiento socialista a fines de los años 60 y comienzos de los 70; el pensamiento neoliberal en su versión más ideologizada desde 1974 hasta fines de la dictadura, y a partir de 1990 una combinación del neoliheralismo algo más pragmático de fines del gobierno militar y un naciente neoestructuralismo, denominado «crecimiento con equidad», orientado a la recuperación de una estrategia de desarrollo socioeconómico a largo plazo. En este trabajo centraré la atención en algunas de las expresiones concretas del pensamiento económico a través de las políticas económicas respectivas. No se me escapa, por supuesto, que no hay aquí una relación unidireccional del pensamiento con la práctica de la política económica, y de ahí a la realidad histórica concreta. Teoría, política y realidad interactúan y se influyen y modifican mutuamente, como queda de manifiesto sobre todo en los períodos en que cambian radicalmente de signo. Así, por ejemplo, la Gran Depresión de los años 30 con su secuela de crisis financieras, del comercio internacional y de desempleo generalizado, constituyó la génesis del pensamiento y de las políticas keynesianas que prevalecieron hasta la década de los años 70. A la inversa, la desaceleración del crecimiento económico desde fines de la década de 1960, los crecientes desequilibrios fiscales, las presiones inflacionarias y la ineficacia de las políticas fiscales de la década del stop-go de los años 70, además de las crisis del petróleo y la prodigiosa expansión del sistema financiero privado internacional, contribuyeron poderosamente a desplazar el keynesianismo y el liberalismo decimonónico ° neoliberalismo. La evolución histórica de la política económica de Chile en el siglo pasado se caracterizó por sustanciales cambios en el rol del Estado, del mercado, del sector privado, de las políticas sociales, del comercio exterior y de las relaciones financie- Agradezco la colaboración de Camilo Lagos.