Repensando la regulación de las aguas: crisis socioambiental y proceso constituyente

529 18. HUMEDALES EN CHILE: ¿PROTECCIÓN O ABANDONO?... Págs. 507 - 544 C apítulo IV: P rotección de los cuerpos de aguas y desafíos del cambio climático currido el cual la MMApublicará una resolución exenta declarando al o los humedales reconocidos. Por último, el procedimiento contempla un sistema recursivo en contra de la resolución del MMA, el que procederá dentro del plazo de treinta días ante el tribunal ambiental competente. A) Crítica a la Ley sobre Humedales Urbanos y su Reglamento La Ley sobre Humedales Urbanos y su Reglamento logran un mode- rado avance en materia de humedales, pero no aseguran su eficaz protec- ción. Es necesario que la comunidad aprenda a valorar la riqueza de estos ecosistemas y sus imprescindibles funciones, lo que demanda una tarea de mediano a largo plazo. Por otra parte, se pueden plantear dudas respecto del efectivo rol de las municipalidades por tres motivos principales: 1) la desigualdad financiera de los municipios; 2) la suspensión de los permisos de edificación no se configura como una decisión perentoria, y 3) en los concejos municipales pueden confluir orientaciones políticas por sobre las técnicas. Respecto de las primeras, es una fuerte realidad la diferencia de recur- sos financieros entre municipios, la mayoría de ellos difícilmente cubre sus responsabilidades básicas (aseo, ornato, áreas verdes, alumbrado público, etc.). Por lo tanto, resulta ilusorio atribuirle más cargas sin contemplar ma- yor asignación de presupuesto. Bajo esta misma crítica, la pregunta fundamental se formula en el sen- tido de cuál fue la justificación de entregar a los municipios la responsabi- lidad de gestión y cuidado de los humedales urbanos, pudiendo entregarse a la órbita de funciones del proyectado Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas. En cuanto a permisos de edificación y subdivisiones de terrenos, resulta débil la facultad de suspender sus tramitaciones, mientras se tramita la de- claración de reconocimiento de un humedal urbano, para hacer frente a las conocidas presiones de los proyectos inmobiliarios. Sobre la influencia política en la toma de decisiones en esta materia, es no solo un riesgo sino la evidencia práctica de años. Por lo tanto, en un tema de alto contenido científico y técnico como la declaración de un área