Repensando la regulación de las aguas: crisis socioambiental y proceso constituyente

249 10. GESTIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS, DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS... Págs. 247 - 280 C apítulo II: G estión y gobernanza de las aguas administración de los acuíferos en base a la asociatividad entre los usuarios, titulares de derechos de aprovechamiento de aguas (DAA) 4-5-6 , siendo ne- cesario organizarlas legalmente para que ejerzan las facultades que la ley les entrega 7 . Teniendo en cuenta que las aguas subterráneas son un recurso colecti- vo 8 o común, continuamente se utiliza la parábola de la Tragedia de los Comunes 9 para ejemplificar cómo el individualismo puede llevar a una si- tuación catastrófica si se considera la posibilidad de disponer de un bien ili- mitadamente, consumiendo al máximo los recursos comunes, dando paso a la disminución del recurso colectivo 10 . O strom 11 trató de demostrar que la solución al problema presentado por H ardin , no tiene una respuesta única, ya sea con regulación estatal o con soluciones de mercado a través de la eficiencia económica. Al mismo tiem- po, trata de explicar cómo es posible que, desde una visión economicista (aplica al modelo de aguas chileno), los actores pueden adoptar normas entre ellos mismos (autorregulación) haciendo uso racional de los recursos. Frente a lo anterior, si bien en el país ha primado mayoritariamente la explotación individual, similar a la tragedia de los comunes, con ejemplos de sobreexplotación y contaminación 12-13-14 , existen también oportunidades en que los usuarios enfrentados a una escasez extraordinaria han sabido cooperar y autorregularse para sobreponerse al conflicto, eso sí, de manera reactiva 15-16 . 4 D onoso (2016), pp. 2-7. 5 S evilla et al. (2010), pp. 306-307. 6 S enent (1997), pp. 170-175. 7 A révalo (2013), p. 185. 8 S enent (1997), pp. 170-175. 9 H ardin (1968), pp. 1247-1248. 10 S evilla et al. (2010), pp. 306-307. 11 O strom (1998), passim . 12 D irección G eneral de A guas (2012), pp. 171-172. 13 U niversidad de C hile (2014), p. 6. 14 U niversidad de C hile (2015), pp. 41-43. 15 B itrán et al. (2014), pp. 847-848. 16 R inaudo y D onoso (2018), pp. 13-17.