Reconstrucción(es) Sociedad Civil. Experiencias de reconstrucción en Chile post 27F desde la sociedad civil

127 Miguel Lawner 1 Terremoto de Talca en 1928 El 1º de diciembre, poco después de la medianoche, un sismo de magnitud 8,3º en la escala de Richter, azotó el Valle del Maule. Los daños mayores se produjeron en Talca, Curicó y Constitución, arrojando un balance de 300 muertos, casi un millar de heridos y un total de 127.000 damnificados. Para nosotros, arquitectos y planificadores urbanos, la catástrofe trajo consecuencias positivas, ya que generó la aprobación de la Ley Nº 4.563 de 1929, que históricamente es el primer cuerpo legal regulando la ordenación urbanística del país, al establecer que toda ciudad con 20.000 o más habitantes, debía elaborar un plano general de transformación destinado a fijar las líneas de la edificación, La Ley dispuso la obligación de crear en las respectivas Municipalidades el cargo de Director de Obras, función para la cual quedaron habilitados arquitectos o ingenieros civiles. Además, concedió facultades al Presidente de la República para dictar Ordenanzas destinadas a regular la actividad de la Construcción, y señaló la obligación de otorgar permisos de edificación a todas las obras ejecutadas en los Municipios de ciudades con más de 5.000 habitantes. A las nuevas generaciones de colegas puede sorprenderles que tengan sólo 82 años los primeros conceptos del ordenamiento urbano en nuestro país, así como el hecho de fijar esta responsabilidad en los Municipios, gracias a la exigencia de obtener un permiso, previo a la ejecución de cualquier obra de construcción. Esta trascendental e innovadora legislación puede asemejarse al efecto producido por las legendarias Leyes de Indias, que normaron la fundación de las ciudades latinoamericanas, 500 años atrás. La Ley 4563 fue promulgada como respuesta inmediata al cataclismo, pero se perfeccionó mediante el Decreto con fuerza de Ley Nº 345 del 20 de Mayo de 1931, llamado Ley y Ordenanza General de Construcciones 1. Arquitecto, Ex-Director CORMU (70-73), Miembro del Comité Editorial, Revista Coelgio de Arquitectos. Los arquitectos, de terremoto en terremoto