Pluralismo TV. Medición y análisis del pluralismo en la televisión chilena

99 – pluralismo tv con la distribución desigual e inequitativa del poder comunicativo, así como a la ausencia o debilidad de garantías y regulaciones en la materia. Todo lo cual, al final, horada el derecho a la información y a la libertad de expresión. Una de las deudas del Estado en relación a garantizar y fomentar el pluralismo televisivo es la falta de mecanismos que hagan carne la letra del artículo 14 de la ley del CNTV. Éste establece que el organismo regulador debe “adoptar medidas y procedimientos a fin de asegurar que en los programas de noticias, de opinion y de debate politico que se emitan por cualquier canal de television, se respete de- bidamente el principio del pluralismo”. Este mandato no ha tenido un desarrollo concreto desde su promulgación en 1992. Concebimos el pluralismo informativo en la televisión abierta como el resul- tado de distintos factores, que hemos organizado en seis dimensiones de análisis: Diversidad, editorialidad. concentración, propiedad, percepción y alcance. Estas dimensiones se organizan, a su vez, en torno a los tres ámbitos del pluralismo: interno, externo y contextual. El pluralismo interno se vincula a los contenidos y la expresión de diversidad en la programación televisiva en dimensiones tales como las de género, temas, actores sociales y partidos políticos, por nombrar algunas. ParaMarengui (2017), la diver- sidad televisiva se refiere a que los contenidos reflejen “la multiplicidad de grupos que conviven en una determinada sociedad y hacerse eco de las expresiones de cultura foránea. Los ciudadanos pueden acceder y elegir entre un elevado número de contenidos audiovisuales e, incluso, pueden crearlos y difundirlos” (p. 222). La transparencia es componente del pluralismo interno. Esto incluye la transparencia editorial, entendida como “la manifestación latente y la plasmación de los princi- pios estatutarios del medio en la selección, valoración, elaboración y presentación de todas y cada una de las informaciones” (Cebrián, 1992, 55). La ley del CNTV, de hecho, considera el acceso público a la propuesta editorial y programática de los canales como parte integral del correcto funcionamiento de éstos. Esto permite que la ciudadanía tome decisiones informadas sobre su consumo televisivo. El pluralismo externo se relaciona con los proveedores mediáticos y la impor- tancia de que sean variados y diversos. Se vincula a la competitividad del mercado televisivo, así como a la concentración de la propiedad. No basta con que exista una oferta de proveedores numerosa: también deben representar visiones de mundo distintas. Es decir, prevenir “que cualquier propietario de medios de comunicación o voz tenga demasiada influencia sobre la opinión pública y la agenda política”. 1 La sustentabilidad es también un factor de desigualdad entre organizaciones privadas 1 Centre for Media Pluralism and Media Freedom, 2013, p. 17.