Pluralismo TV. Medición y análisis del pluralismo en la televisión chilena

Estado del Pluralismo mediático en Chile – 94 Para efectos de este mapa, no hemos considerado públicas las 28 concesiones de la Universidad de Chile pues están bajo arriendo a un operador comercial. Aun cuando se viene anunciando desde 2018 un uso compartido de la frecuencia, éste recién se concretó a fines de 2020. Al igual que ocurre en el ámbito de la radio, las concesiones que ostentan instituciones públicas no tienen un carácter público y se rigen por el mismo régimen que el de las concesiones a personas privadas, lo que permite su transferencia a privados, como demuestra la con- versión de las televisiones universitarias en cadenas de televisión privadas. A la luz de la experiencia y de estos antecedentes, no resulta descabellado pensar en que TVN también podría arrendar sus concesiones a privados. De hecho, la ley 21.085 habilita la creación de un canal público cultural siempre y cuando TVN cuente con una concesión. 16 Las concesiones de carácter local-comunitario no tienen esta condicionalidad; por el contrario, cuentan con un régimen específico y está prohibida su transferencia. Finalmente, la reserva del espectro a concesiones regionales, locales y locales comunitarias, así como culturales y educativas, tiene como propósito garantizar unmínimo de diversidad en la distribución del espectro. 17 Sin embargo sus efectos hasta el momento son muy limitados ya que su aplicación es aún incipiente. Síntesis Este capítulo integra tres aspectos para comprender mejor las condiciones estruc- turales del débil pluralismomediático enChile. Partimos hablando de clientelismo y modelo liberal capturado, porque hay aspectos de cultura política que permiten explicar el modo que adquiere la regulación y qué sectores se venmás beneficiados por el modo en que ella se despliega. Luego, discutimos los datos sobre concentra- ción y competencia en mercados relevantes de la industria mediática, con parti- cular énfasis en la distribución de las concesiones de televisión y los mecanismos de asignación de frecuencias. La evidencia disponible permite sostener que hay un problema de pluralismo externo en el sistema de medios chileno para el cual se precisa una intervención positiva –activa- del Estado a favor de la libertad de expresión. Las posiciones dominantes del duopolio de la prensa o de GLR-Prisa están directamente vinculadas a decisiones gubernamentales adoptadas en distintos momentos de la post-dictadura. Algo similar ocurre con la postergación del apagón 16 Art. 35. 17 Art. 50, ley 20.750.