Pluralismo TV. Medición y análisis del pluralismo en la televisión chilena

Legislación, regulación y políticas públicas sobre pluralismo mediático en Chile – 70 medios investigados no se encuentra ubicado en la comuna que invirtió en ella. 64 Más aún, este tema viene siendo preocupación de partidos políticos, perio- distas y organizaciones de la sociedad civil en Chile, al menos desde mediados de los 2000. En 2015, tres senadores de distinta orientación política presentaron un proyecto de ley para establecer normas de equidad y control del gasto en avisaje estatal. Pero el proyecto fue declarado inadmisible, ya que es una materia de ex- clusiva iniciativa presidencial. A partir de la Ley de Presupuesto de 2016 se intro- dujeron porcentajes de avisaje y publicaciones en medios de comunicación social con clara identificación local (25%), así como un sistema de seguimiento por parte del Ministerio Secretaría General de Gobierno, porcentaje que posteriormente ha sido aumentado en los posteriores presupuestos (40% en 2021) excluyendo expresamente a conglomerados, holdings o cadenas demedios de comunicación. 65 LaONGObservatorio del Gasto Fiscal hizo público recientemente un estudio según el cual en 2018 los entes públicos realizaron compras de espacios publicita- rios, en medios de comunicación posibles de rastrear, por 28 millones de dólares, de forma muy concentrada. El gran favorito fue El Mercurio, con casi 9 millones de dólares, repartidos entre sus empresas relacionadas; lo siguen el grupo Cope- sa, con cerca de 2 millones de dólares; la Asociación Chilena de Radiodifusión (ARCHI) que reúne a las radios comerciales, con 1 millón de dólares; Radio Bío Bío, con 400mil dólares; y RadioCooperativa, con 370mil dólares (OGF, 2019). Asimismo, durante 2019 la CIDH solicitó información al Gobierno de Chile por la publicidad “discriminatoria” del Estado a medios de comunicación, a raíz de una denuncia realizada por el ex director de la revista Punto Final ante la Comisión en 2011, por privilegiar a El Mercurio y Copesa al momento de contratar publicidad. La exclusión de medios independientes o que no pertenecen al duopolio de la prensa, en la asignación de publicidad estatal o pública, fue planteada por la revista Punto Final ante la FNE y el TDLC, quienes no consideraron que supusiera una restricción a la competencia. Esta postura fue confirmada por la Corte Suprema que, en su sentencia de 22 de abril de 2010, desestimó el recurso al considerar que no se probó la existencia de afectación a la libre competencia. La Corte indicó que “acceder a las peticiones de este recurso conllevaría instalar a favor de algunos medios de prensa una discriminación positiva, la que corresponde ser declarada por una ley y la carencia de esa norma, no puede ser suplida mediante la utilización 64 Proyecto PLU160012 “Publicidad de gobiernos locales en medios de comunicación: inversión, pluralismo e influencia”. VIII Concurso Fondo de Estudios sobre Pluralismo en el Sistema In- formativo Nacional. Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica – CONICYT. Universidad Alberto Hurtado. Investigadora responsable: Ximena Orchard. 65 Ver: https://www.dipres.gob.cl/597/articles-229524_doc_pdf.pdf (art. 20)