Pluralismo TV. Medición y análisis del pluralismo en la televisión chilena

27 – pluralismo tv En 2012, la Unesco también publicó el documento titulado “Indicadores de calidad de las emisoras públicas: Evaluación contemporánea” (Bucci, Chiaretti, Fiorini, 2012). Este documento propone un modelo de medición y fiscalización del pluralismo destinado específicamente a los medios públicos y que se puede adaptar a diversos contextos nacionales. Esta propuesta de la Unesco sostiene que la aplicación de indicadores es útil cuando “cimentan la formación de políticas públicas” y proveen “criterios objetivos y mecanismos impersonales” para que la sociedad organizada participe en la evaluación de sus emisoras públicas. Diseñar y aplicar indicadores de evaluación podrían contribuir además, en su gestion interna, “para la evaluacion del desempeno de los equipos, los departamentos, y cada uno de los funcionarios de las emisoras publicas (Bucci et al., 2012, p. 25)”. LaUnesco propone, así, una pauta de evaluación que contempla nueve dimen- siones para evaluar a las empresas de medios públicos: Transparencia de gestión, Diversidad cultural, Cobertura geográfica y oferta de plataformas, Patrón público (democrático y republicano) del periodismo, Independencia, Carácter público del financiamiento, Grado de satisfacción de la audiencia, Experimentación e innovación del lenguaje y Estándares técnicos. Las tres primeras dimensiones problematizan aspectos vinculados específica- mente a la información sobre el funcionamiento interno del medio (Transparencia de gestión), el contenido de la programación (Diversidad cultural) y el alcance de audiencias (Cobertura geográfica y oferta de plataformas). Estas dimensiones y su operacionalización, como veremos más adelante, también pueden ser adaptadas al funcionamiento de los medios privados (con o sin fines de lucro) en la búsqueda de un sistema estandarizado de medición del pluralismo informativo. Debido a que hay una diversidad de modelos de radioemisoras públicas en el ámbito internacional, la Unesco advierte que no es recomendable asignar un valor único a cada dimensión/indicador. Por el contrario, sugiere adaptarlo al contexto cultural y político de cada país. En consecuencia, los indicadores de calidad deben ser analizados a través de un prisma que considere las circunstancias históricas, transitorias, permanentes, coyunturales o estructurales de cada caso nacional. En el contexto europeo, en tanto, la Comisión Europea encargó en 2009 un informe sobre indicadores para el pluralismo en los medios de sus estados miem- bros (ICRI, JIBS, CEU, Ernst & Young, 2009) con el objetivo de desarrollar una herramienta de monitoreo basada en la identificación de peligros y riesgos para el pluralismo en los medios. La propuesta se enfoca en medidas regulatorias dinámicas y flexibles (Valcke, 2012). A partir de este informe, la EuropeanUniver- sity Institute, con apoyo de la Comisión Europea, aplica regularmente el Media