Pluralismo TV. Medición y análisis del pluralismo en la televisión chilena

23 – pluralismo tv que existen en el sector. Algunos de los indicadores relevantes en esta dimensión son, por ejemplo, el número demedios que son propiedad de unmismo dueño o las posiciones demercado que ocupan losmediosmás grandes en comparación con los medianos o pequeños. En un reporte de 2012, laComisiónEuropea estableció varios aspectos que considera centrales para garantizar el pluralismo de la industriamediá- tica; a saber, mecanismos para evaluar las normas de control en la concentración de medios, ciertas exigencias en la entrega de concesiones de espectro radioeléctrico, la libertad editorial, la independencia de los medios de comunicación públicos, la situación laboral de periodistas o la relación entre los medios y los políticos, entre otros (CE, 2012). Una mayor concentración de la propiedad y de los mercados relevantes pueden convertirse en una amenaza para el acceso a una oferta plural de medios, información e, incluso, entretención, pues se entiende que un control diverso de los medios supone una mayor diversidad en el tipo de información que circula (Cfr. Olalla 2004; Alcalá, 2013). Por eso, el número de medios y la posición de mercado son dos variables que deben ser vistas conjuntamente. Aunque el concepto de pluralismo externo guarda relación con el concepto liberal del “mercado de las ideas”, entendido como la oferta de medios con distintas líneas editoriales 1 , lo cierto es que la noción de pluralismo externo posee mayor capacidad explicativa en la medida que busca identificar los aspectos que permiten comprender por qué no todos los medios (y sus ideas) se encuentran a la misma distancia de ser escuchados, leídos o vistos por las audiencias. Es decir, permite identificar las falencias de mercado que obstaculizan el acceso equitativo de la ciudadanía a toda la oferta de medios disponibles. Las políticas de regulación de la concentración del sistemamediático que aseguren una oferta demedios consistente con la diversidad política y cultural de una sociedad, se sostienen y fundamentan en este concepto. La promoción de una industria de medios competitiva, sin grandes barreras de entrada y un bajo nivel de concentración -no solo de la propiedad, sino también de posiciones dominantes en los mercados relevantes de la industria-, puede incentivar la diversidad en la producción, distribución y consumo de medios de comunica- ción, así como potenciar el dinamismo, la competencia y la innovación en el sector. El uso del espectro radioeléctrico que hacen los medios, especialmente, televi- sión abierta y radio, es un factor clave que fundamenta el debate sobre el pluralismo externo. Es decir, el espectro radioeléctrico como un recurso escaso de dominio público implica comprender el derecho a la información como una necesidad 1 Es decir, considerando no sólo el número de medios, sino también la diversidad de ideas y opi- niones que cada uno de éstos visibilizan y ponen en circulación.