Pluralismo TV. Medición y análisis del pluralismo en la televisión chilena

Introducción – 16 nications en Reino Unido, por ejemplo, o la Nippon Hōsō Kyōka, en Japón 2 , cuentan con experiencias de larga data en la evaluación del estado del pluralismo de los medios de comunicación a través de análisis multidimensionales con la producción de datos cuantitativos. La Unión Europea y la Unesco han desarrollado herramientas de medición y monitoreo en la industria mediática con el propósito de establecer instrumentos y parámetros estandarizados y comparables sobre la calidad del pluralismo en la televisión. En los Estados Unidos, la diversidad, más que el pluralismo, ha sido uno de los objetivos de la política de medios y la FCC ( Federal Communication Commission ), que es el organismo regulador del campo de las comunicaciones en ese país, ha desarrollado un Índice de Diversidad en un esfuerzo por desarrollar un instrumento para medir empíricamente el estado de los mercados de medios locales. Con ello, resulta un instrumento interesante de comparación con el Media PluralismMonitor de la Comisión Europea. En consecuencia, es fundamental una institucionalidad de las comunicaciones robusta, que cuente con herramientas adecuadas para garantizar y promover el plu- ralismomediático por el uso que hacen estos medios de un recurso escaso (como el espectro radioeléctrico, en el caso de la radio y la televisión abierta), pero también por la centralidad que tienen los medios de comunicación en la conformación de la opinión pública. Investigar estos instrumentos que evalúan los niveles de pluralismo en un sistema mediático determinado permitirá idear respuestas que contribuyan a reparar las deficiencias presentes en la televisión chilena, así como aportar al debate constituyente en curso, respecto de qué tipo de institucionalidad reguladora de la comunicación es la que nos queremos otorgar como país para las próximas décadas. Más allá de las obligaciones y acciones que les corresponde al organismo regu- lador (actual o futuro), hay que destacar también que la edicion de libros y estudios que analizan la television son escasos enChile. Predominan investigaciones que se centran en los contenidos, pero los estudios que abordan la estructura del sistema televisivo, en particular, o el diseño de la regulacion y la implementación de las politicas publicas que apunten a una mayor democratizacion del sector, son los menos 3 . 2 La Office of Communications (Ofcom) es la organización gubernamental que regula las teleco- municaciones dentro del Reino Unido y la Nippon Hôsô Kyôka (NHK) es la empresa de televisión pública de Japón. 3 Los trabajos de Portales (1981, 1986), por ejemplo, fueron importantes en su momento, pero no tuvieron continuidad.