Pluralismo TV. Medición y análisis del pluralismo en la televisión chilena

13 – pluralismo tv múltiples expresiones que posee el ser humano y las cosmovisiones que transitan entre generaciones (UNESCO, 2002). A diferencia de la radiodifusión sonora y de los medios impresos, la televisión en Chile está sujeta a una regulación jurídica específica a nivel constitucional (Artículo 19 inciso 12) y a través de un conjunto de leyes y sus modificaciones in- troducidas en años recientes. Entre éstas se cuentan la ley núm. 18.838 que crea el Consejo Nacional de Televisión (CNTV); la ley núm. 19.132 que crea la empresa TelevisiónNacional de Chile (TVN); la ley de opinión, información y ejercicio del periodismo núm. 19.733(conocida como “ley de prensa”); y la ley de introducción de la televisión digital terrestre núm. 20.750 (o “ley de televisión digital). El espectro radioeléctrico, fundamental para el funcionamiento y transmisión de la televisión abierta, es un bien público de carácter limitado y, en tanto tal, se encuentra regulado por el Consejo Nacional de Televisión (CNTV). Desde 1992, el CNTV está legalmente obligado a “adoptar medidas y procedi- mientos a fin de asegurar que en los programas de noticias, de opinion y de debate politico que se emitan por cualquier canal de television, se respete debidamente el principio del pluralismo” (art. 14, ley núm. 18.838). La ley que regula la televisión digital terrestre (2014), en tanto, define pluralismo como “el respeto a la diversidad social, cultural, étnica, política, religiosa, de género, de orientación sexual e identi- dad de género” (art. 1, ley núm. 20.750) y el CNTV tiene el deber de resguardar este principio en la programación televisiva chilena. Sin embargo, desde su formulación a inicios de los 1990s, la obligación de implementar el principio de pluralismo tal como lo concibe el artículo 14 y que recae en el organismo público pertinente no ha sido diseñada ni desarrollada ni, por lo tanto, implementada en el espíritu de la regulación. Esto ni siquiera se ha hecho efectivo luego de 2014, cuando la legisla- ción definió más precisamente el contenido del pluralismo mediático. Al relativo reconocimiento regulatorio que ha adquirido el concepto de plu- ralismo se añade la importancia que la televisión tiene en la sociedad chilena. De acuerdo a la última Encuesta Nacional de Televisión realizada por el CNTV en 2021 el 77% de los encuestados ve TV abierta en algún momento de la semana, siendo mayor el consumo en el nivel socioeconómico bajo (CNTV, 2021a). Sin embargo, al mismo tiempo un 72% se encuentra poco o nada satisfecho con la TV abierta. En 2017, la misma encuesta arrojó que el 83% de los entrevistados de regiones distintas a la metropolitana, no conocen la oferta de canales de sus res- pectivas zonas más allá de las desconexiones regionales de TVN (CNTV, 2017a), lo que hace que gran parte de la información recibida por la mayoría del país sea elaborada y transmitida por unos pocos canales que emiten y ven la realidad na- cional desde la capital.