Conflicto urbano, vulnerabilidad y la gestión contemporánea de los pobres

14 Conflicto urbano, vulnerabilidad y la gestión contemporánea de los pobres (como salud, educación, vivienda, etc.) a todos sus miembros y se define cierto nivel absoluto, a partir del cual funciona la libre competencia. Esta línea va a se- parar a los pobres –aquellos que no logran alcanzar ese nivel mínimo y que, por lo tanto, deben ser asis- tidos– de los no-pobres. Por eso hablamos de gestión, de un esfuerzo por contener el conflicto, de mantener la pobreza y los pobres dentro de ciertos límites, sin abordar las cuestiones estructurales. Parece paradójico, pero es también en el momento en que la racionalidad neoliberal se consolida que la cuestión de la pobreza gana centralidad en la agenda de las agencias internacionales, como el Banco Mun- dial y el fmi. Pero dos preguntas son esenciales para entender este proceso. La primera: ¿Por qué la cues- tión de la pobreza aparece en ese momento? La se- gunda: ¿Cómo aparece? A lo largo de la década de 1990 asistimos a la in- corporación del debate sobre la pobreza en la agenda del Banco Mundial. Esto se debe a que las medidas de ajuste estructural, especialmente en los países en desarrollo y subdesarrollados, estaban sufriendo se- veras críticas. Ellas no redujeron ni la pobreza ni la desigualdad, no produjeron desarrollo o mejoras eco- nómicas para las amplias mayorías de nuestros países. Esas medidas de ajuste estructural no mejoraron la