Nueva educación pública: evidencia para los desafíos de futuro

44 Sin embargo, también hay ejemplos exitosos en América Latina. En Brasil, la autonomía de los gobiernos locales enfrenta obstáculos como un sistema fiscal rígido, la superposición de responsabilidades y la falta de coordinación entre los distintos niveles de gobierno. No obstante, ha habido un fuerte énfasis en la adaptación de programas locales, con un enfoque en el fortalecimiento de capacidades a través de la formación y el entrenamiento. Este esfuerzo ha sido institucionalizado, promoviendo la participación de diferentes localidades y fomentando el aprendizaje organizacional (Mundy et al., 2024). En Colombia, la reforma de descentralización de 2001 otorg a las autoridades locales mayores responsabilidades en la contratación de docentes, infraestructura escolar, materiales educativos y transporte. Se ha observado que los mayores niveles de autonomía han estado asociados con una reducción en la proporción de estudiantes con bajo rendimiento en español y matemáticas, en comparación con municipios que no han recibido estos beneficios (Elacqua et al., 2021). ¿Cuáles son las características que distinguen un proceso de descentralización exitoso? Para lograr un equilibrio adecuado en la descentralización educativa, es fundamental que el gobierno central mantenga cierto nivel de control, asegurando el cumplimiento y monitoreo de estándares de calidad. Asimismo, una gestión eficiente de la transferencia de fondos resulta crucial, junto con el fortalecimiento de la institucionalidad local. En su análisis sobre los procesos de descentralizaci n en distintos países, Burns y Köster (2016) concluyen que una descentralización efectiva debe estar respaldada por cinco componentes clave: 1. Roles, responsabilidades y coherencia en las políticas ■ Definir claramente las competencias de las autoridades centrales, regionales y locales para evitar fragmentación y solapamientos. ■ Mantener la alineación con los objetivos educativos nacionales, sin limitar la flexibilidad local. ■ Asegurar la coherencia en políticas relacionadas con estándares curriculares, formación docente y evaluaciones. 2. Desarrollo de capacidades y apoyo financiero ■ Fortalecer la gobernanza local a través de la formación de líderes escolares, docentes y administradores. ■ Garantizar un financiamiento adecuado y dotar de autonomía fiscal a las entidades locales para el cumplimiento de sus funciones. ■ Proporcionar apoyo financiero y técnico adicional a regiones desfavorecidas para reducir desigualdades. 3. Rendición de cuentas equilibrada y toma de decisiones basada en datos ■ Establecer mecanismos de rendici n de cuentas tanto verticales (supervisión gubernamental) como horizontales (participación de actores locales). ■ Utilizar datos confiables para evaluar avances y mejorar las políticas educativas. ■ Capacitar a los responsables locales en la interpretación y uso efectivo de la información para la toma de decisiones. 4. Participación de actores y construcción de confianza ■ Involucrar activamente a docentes, familias, estudiantes y comunidades en la toma de decisiones. ■ Fomentar la confianza entre las autoridades centrales y locales mediante comunicaci n transparente y espacios de consulta. ■ Impulsar la colaboraci n entre escuelas, gobiernos locales y el sector privado para fortalecer el sistema educativo. 5. Implementaci n gradual y adaptable con espacio para la innovaci n ■ Aplicar la descentralización de manera progresiva, asegurando estabilidad y aprendizaje continuo. ■ Promover la experimentaci n e innovaci n local en metodologías de enseñanza y gestión de recursos. ■ Evaluar y ajustar periódicamente las políticas para mejorar resultados y abordar desafíos emergentes. Un proceso de descentralizaci n exitoso no es simplemente una transferencia de responsabilidades, sino un modelo de gobernanza equilibrado que combina autonomía local con supervisión estratégica. Para esto, hay distintos caminos que aquí se han esbozado a partir de los casos de China, Islandia, Ghana, Brasil, entre otros. No obstante, los diferentes caminos posibles para lograr este balance entre autonomía y supervisión, es fundamental que los distintos