Nueva educación pública: evidencia para los desafíos de futuro

386 La exploraci n preliminar de los concursos realizados por estos 11 SLEP nos muestra un panorama preocupante respecto de las tasas de retenci n en los procesos de selección directiva en establecimientos públicos. Dicha preocupaci n se sustenta en los antecedentes antes descritos sobre los potenciales efectos que pueda tener la baja retención directiva en la mejora educativa de estos establecimientos. No obstante, estas tendencias se han construido desde el inicio de la 20.501, años antes de la puesta en marcha de la reforma al Sistema de Educación Pública. Relación entre retención y mejoramiento. La información disponible sobre los concursos directivos nos ha mostrado un panorama que refleja lo infrecuente que resulta encontrar escuelas que retengan a sus directivos a partir de la realización de concursos por ADP. Solo un 12%del total de establecimientos que han realizado dos o más concursos retienen a su director o directora. La literatura internacional señala que existe una relación compleja entre la retención directiva y el mejoramiento educativo, donde la retención puede ser concebida como una palanca para dar continuidad a iniciativas de cambio que conduzcan a la mejora (Bartanen et al., 2019; Béteille et al., 2012; Miller, 2013). Para poner a prueba este supuesto que se desprende de la literatura, buscamos comparar el progreso en la evaluación del desempeño que realiza la Agencia de Calidad de la Educación para todos los establecimientos del país anualmente, que se representa en la Categoría de Desempeño, como un proxy de mejoramiento educativo. Desde el año 2016, la Agencia de Calidad ordena a todas las escuelas del país en una de cuatro Categorías de Desempeño (Insuficiente, Medio-Bajo, Medio y Alto), de acuerdo con sus resultados en un conjunto de indicadores asociados a rendimiento académico (logro de objetivos de aprendizaje entre estudiantes, rendimiento histórico del establecimiento en prueba SIMCE), indicadores de desarrollo personal y social (convivencia, autoestima académica, vida saludable) e indicadores de eficacia interna (asistencia, matrícula), controlando por el nivel socio- econ mico del estudiantado de cada establecimiento y sus familias (Muñoz-Chereau et al., 2022). Respecto del uso de la Categoría de Desempeño para probar el supuesto de que la retención directiva puede ser una palanca para el mejoramiento educativo, cabe mencionar dos consideraciones. Primero, que la Categoría de Desempeño representa una conceptualizaci n de mejoramiento educativo que se adscribe a la efectividad escolar, donde la mejora corresponde a alcanzar un rendimiento por sobre lo esperado para un establecimiento educativo en consideración de su contexto y condiciones educativas, sociales y económicas, y representa una mirada limitada o reduccionista de calidad y equidad educativa. No obstante, su predominancia en el sistema escolar chileno respecto de lo que se considera como mejoramiento educativo justifican su uso para explorar las diferencias entre establecimientos que retienen y aquellos que no retienen a sus directoras y directores. Segundo, que la serie de evaluaciones de desempeño anuales que realiza la Agencia de Calidad se llevó a cabo de manera continua desde el año 2016 y hasta el año 2019, cuando la aplicación de la prueba SIMCE se vio interrumpida, primero, por paralizaciones asociadas al estallido social del mismo año, y luego, por los efectos de la pandemia entre 2020 y 2021. De este modo, se cuenta con información sobre posibles cambios en la categoría de desempeño entre 2016 y 2019, periodo que coincide con la realización de la mayor parte de los segundos concursos para seleccionar directores y directoras por Alta Dirección Pública. Al comparar la diferencia entre la Categoría de Desempeño 2016y laCategoríadeDesempeño2019asignadaa los1.106 establecimientos que retienen y aquellos que no retienen a sus directoras y directoras luego de realizar dos o más concursos, nos encontramos con que existen datos válidos solo para 781 escuelas. En los establecimientos restantes se presentan una serie de situaciones; por ejemplo, algunos no cuentan con Categoría de Desempeño para ninguno de los dos años por ser escuelas con baja matrícula o donde la información disponible no es suficiente para determinar sus categorías, mientras otros cuentan con datos solo para uno de los dos años por razones similares a la anterior. De este modo, del total de establecimientos con datos válidos para realizar la comparación, nos encontramos que 90 escuelas retienen a sus directoras y directores, mientras 691 no los retienen, lo que mantiene la proporción de 12% y 88%, respectivamente.