Sequía y escasez hídrica: mejoras institucionales y regulatorias en materia de aguas

467 15. NUEVO MARCO LEGAL DE SANEAMIENTO BÁSICO: ASIGNACIÓN ÓPTIMA DE RECURSOS... Págs. 447 - 478 C apítulo IV: L ecciones comparadas sobre la regulación de las aguas sarrollo sostenible. La racionalización de la gestión en la Administración Pública se hace realidad para producir las consecuencias más razonables, a través de elecciones administrativas, que avancen en la consecución de la justicia social 69 , considerando todas las variables relevantes 70 , tanto las particulares del caso concreto como los efectos aspectos sistémicos rela- cionados con el Estado democrático de derecho, como la previsibilidad, la generalidad, la estabilidad y la seguridad jurídica 71 . El nuevo marco legal de saneamiento básico tiene la novedad de dise- ñar una red de incentivos para la provisión regionalizada de saneamiento básico. “Ahí es donde entra el modelo de regulación de incentivos. En este modelo, el regulador establece objetivos predefinidos para el agente regulado, quien, a su vez, tiene una discreción limitada para elegir cómo implementarlos. Esto fa- cilita la actuación del regulador, que se limita a vigilar el cumplimiento de las metas e imponer sanciones en caso de que el sujeto obligado no actúe adecua- damente. En resumen, las características de este modelo regulatorio se pueden resumir en dos aspectos: (i) el establecimiento de objetivos regulatorios claros y el diseño de mecanismos específicos para su seguimiento; y (ii) el recono- cimiento de un poder discrecional limitado al sujeto obligado, que le permita maximizar su desempeño operativo y su rentabilidad” 72 . En ese sentido, se observa que el legislador hizo un esfuerzo por ex- cluir la provisión individual por parte de los municipios, estimulando la gestión asociada por los bloques de referencia y por las unidades regio- nales de saneamiento básico. A nivel regional, la formulación del plan de saneamiento básico debe considerar el trazado de las cuencas hidrográficas y contemplar la diversidad de entidades federativas participantes a la luz de la gobernanza interfederativa de la región. El objetivo es aumentar las ganancias de escala mediante la delimitación de un área territorial con una densidad de población compatible con una asignación óptima de los recur- La accountability vertical (también llamada accountability política o accountabili- ty democrática) se refiere al control político ejercido por los ciudadanos”. O liveira (2021), p. 5. 69 M endonça (2014), p. 58. 70 M endonça (2014), p. 57. 71 M endonça (2014), p. 59. 72 A raújo (2019), p. 207.