Sequía y escasez hídrica: mejoras institucionales y regulatorias en materia de aguas

456 JULIANA PATRICIO DA PAIXÃO Págs. 447 - 478 C apítulo IV: L ecciones comparadas sobre la regulación de las aguas ral. La forma federativa de Estado es también una “opción constitucional encaminada a la función de control del Estado, a través de la separación de poderes, a través de la descentralización orgánica, administrativa, fiscal o financiera y política, sin que ello pueda significar ruptura alguna con la unidad nacional del Estado” 31 . Se preserva la importancia del principio de solidaridad 32 que promueve la cooperación, sin que ello implique ruptura alguna con la unidad del Estado. Por lo tanto, “la descentralización federal no es un valor en sí mismo. Es, más bien, un principio complementario del federalismo. La unidad na- cional, en este espacio, es igualmente importante” 33 . “El federalismo brasileño está formado por la unión indisoluble de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, con base en la descentralización, como medida de acercamiento de las entidades estatales a las necesidades del pueblo y de la eficiencia administrativa” 34 . En ese sentido, el federalismo de equilibrio de la CRFB/88 cuida la “correlación entre fortalecer la Unión para la planificación y ordenamiento de las políticas públicas y mejorar las competencias de las unidades peri- féricas, para crear un sistema que no priorice extremos, sino que logre su mejor equilibrio” 35 . La descentralización federativa implica “responsabi- lidad por los recursos y atribuciones recibidas, y compromiso continuo con la unidad del Estado Democrático de Derecho y la complementariedad de las funciones constitucionales” 36 . Al adoptar el principio de solidaridad, la Federación en sus tres niveles (Unión, Estado y municipios) sigue siendo responsable de la provisión de 31 Traducción libre. T orres (2014), p. 33. 32 “La solidaridad interterritorial […] determina los lazos de mutua interdependencia entre unidades constitutivas, que pasan a compartir derechos y deberes correlativos, que subordinan sus actos a la formación no sólo de beneficios espacialmente particu- larizados y dirigidos a toda la nación. Así, las unidades constituyentes están sujetas al desempeño de deberes de colaboración guiados por la cooperación recíproca, lo que denota una relación de mutuo respeto establecida en el vínculo de existencia común que forma un pacto nacional”. Traducción libre. C ontipelli (2021), p. 66. 33 Traducción libre. T orres (2014), p. 35. 34 Traducción libre. T orres (2014), p. 37. 35 T orres (2014), p. 43. 36 T orres (2014), p. 48.