Sequía y escasez hídrica: mejoras institucionales y regulatorias en materia de aguas

391 13. PREPARAR EL RACIONAMIENTO, RESPONSABILIDAD IMPOSTERGABLE... Págs. 381 - 414 C apítulo IV: L ecciones comparadas sobre la regulación de las aguas humano o cambiar la estructura del sistema de DAA de agua chileno des- privatizándolo o incorporar la doctrina de los derechos de la naturaleza son reformas esenciales para poder mantener la función ecosistémica, silencia completamente cuáles –a su juicio– deberían ser las medidas aplicables llegado el escenario de racionamiento. Aunque a la fecha un nuevo proceso constitucional se halla en marcha, resulta apropiado recordar la propuesta de “estatuto constitucional de las aguas” rechazada en el proceso previo 23 –al menos– en lo que a deberes del Estado se trata. Al respecto, propuso imponer al Estado el deber de velar “por un uso razonable de las aguas” y asegurar la “conectividad hídrica” entre los ecosistemas de humedales, bosques nativos y suelos 24 . Para ello, “autorizaciones de uso de agua” 25 serán otorgadas por la nueva Agencia Nacional de Aguas (ANA) 26 , autorizaciones de carácter inco- merciable, concedidas en base a la disponibilidad efectiva de las aguas, y que obligarían al uso que justificó su otorgamiento 27 . El proyecto con- tinuaba, en lo relevante, estableciendo que el Estado debería promover y proteger “la gestión comunitaria de agua potable y saneamiento, especial- mente en áreas y territorios rurales extremos, en conformidad a la ley” 28 y debía asegurar “un sistema de gobernanza de las aguas participativo y descentralizado, a través del manejo integrado de cuencas, siendo la cuen- ca hidrográfica la unidad mínima de gestión” 29 . Proponía, por último, que un nuevo organismo: los consejos de cuenca (en adelante, el Conse- 23 El primer borrador del texto constitucional elaborado por la Convención Constitu- cional fue presentado públicamente el 14 de mayo de 2022. La propuesta fue some- tida a votación popular en el Plebiscito de Salida del Proceso Constituyente, el 4 de septiembre de 2022. Disponible en línea: <https://www.bcn.cl/portal/noticias?id=con- vencion-constitucional-evacuo-el-primer-borrador-de-texto-para-una%C2%A0nue- va-constitucion>. 24 Convención Constitucional. Consolidado de normas aprobadas para la propuesta cons- titucional por el Pleno de la Convención. Número 318-artículo 13 (14 de mayo de 2022). Una obra de referencia en el tema de la degradación de suelos por sequía es I nbar (2007), passim. 25 Instituto que reemplazaría a los actuales derechos de aprovechamiento de aguas. 26 Organismo que, a su vez, reemplazaría a la actual Dirección General de Aguas. 27 Número 310-artículo 2 (14 de mayo de 2022). 28 Número 313-artículo 5 (14 de mayo de 2022). 29 Número 311-artículo 3 (14 de mayo de 2022).