Sequía y escasez hídrica: mejoras institucionales y regulatorias en materia de aguas

Págs. 359 - 378 373 12. DIFICULTADES NORMATIVAS QUE ENFRENTA EL DESARROLLO DE LA DESALACIÓN EN CHILE C apítulo III: G obernanza de las aguas y usos productivos • No incluye disposiciones que permitan al Estado fomentar la activi- dad mediante su participación directa o por la vía de las licitaciones. • No resuelve la imposibilidad de solicitar concesiones de servicios sanitarios con agua desalada. 12.7. Conclusiones y recomendaciones El presente trabajo identificó cuatro trabas o indefiniciones normativas; tres de ellas que dificultan el emprendimiento particular en materia de desalación, y una última que limita fuertemente las posibilidades del Esta- do de fomentarla. Las tres primeras son: 1) Las diversas interpretaciones respecto a cuál sería el título habili- tante que faculta a los privados a extraer agua de mar y a los dere- chos que tiene el titular de una concesión marítima sobre el agua desalada; 2) La utilización de algunas herramientas del Código de Aguas –cuya aplicación a esta materia no está exenta de cuestionamientos– para los efectos de imponer las servidumbres para el transporte del agua desalada y para la aprobación sectorial de las obras hidráulicas ne- cesarias para ello; 3) El impedimento impuesto por la Ley General de Servicios Sanita- rios al otorgamiento de una concesión sanitaria que contemple como fuente exclusiva de abastecimiento el agua desalada, exigiendo –al menos al momento de presentar la solicitud– que el solicitante sea titular de un derecho de aprovechamiento de aguas, y 4) La inexistencia de una norma expresa que permita al Estado someter los proyectos de desalación al sistema de concesiones de obras pú- blicas. Teniendo plena conciencia de que cualquier modificación legislativa es de por sí difícil de gestionar, y que la creación de un estatuto propio que re- gule esta actividad puede demorar años en concretarse, este trabajo postula que con la realización de dos modificaciones legales se pueden solucionar los cuatro problemas mencionados: