Sequía y escasez hídrica: mejoras institucionales y regulatorias en materia de aguas

129 5. REFORMAAL CÓDIGO DE AGUAS. DESAFÍOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA FUNCIÓN... Págs. 125 - 154 C apítulo II: P reservación ecosistémica en el C ódigo de A guas Los reparos respecto de la función de preservación ecosistémica pueden ser agrupados en los siguientes puntos: – Complejidad de distinguir entre subsistencia del recurso y preser- vación ecosistémica para efectos del otorgamiento de derechos de aprovechamiento de aguas o la constitución de reservas de aguas. – Preservación ecosistémica es un concepto muy difuso, que podría implicar que el uso productivo no pueda ejercerse en las zonas más afectadas por la sequía. – Falta de definición sobre el órgano que tomará decisiones sobre la ponderación de las funciones de las aguas 5 . – La reserva de aguas para resguardar la función de preservación eco- sistémica, al margen del Sistema de Evaluación de Impacto Am- biental y bajo criterios poco precisos, podría producir incerteza jurí- dica, dificultando el desarrollo de inversiones. – Las decisiones motivadas en el resguardo de la función de preserva- ción ecosistémica deben ser planificadas en conjunto con un ordena- miento territorial, social y ambiental de largo plazo, lo que involucra varios sectores, como el ambiental, de turismo, productivo, comuni- dades indígenas, entre otros. Como se puede apreciar, durante la tramitación del Proyecto de Ley, se levantó en diversas oportunidades la amplitud del concepto de la función de preservación ecosistémica del agua y se discutieron las complejidades que podría acarrear su aplicación, toda vez que podría colisionar con usos de la función productiva y generar incerteza jurídica. Destaca también la importancia de resguardar esta función en base a una planificación integral que contemple la planificación territorial, social, ambiental a largo plazo, incluyendo a los distintos sectores para lograr este objetivo. B) Dotando de contenido al concepto Para dotar de contenido al concepto es esencial entender que los eco- sistemas juegan un rol esencial en la regulación de la cantidad y calidad 5 En ese entonces no existía claridad sobre todas las facultades que se otorgarían a la Dirección General de Aguas.