¿Crisis del sistema internacional? Reflexiones sobre el multilateralismo

La afirmación del derecho internacional público en contextos de... 69 salud pública se estableció la plena aplicación del principio de la prevalencia de los derechos humanos 24 . La Declaración de Doha al parametrizar, mediante interpretación, los efectos de la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC en materia de salud pública, pasó a ser de gran importancia para la legitimación de la adopción generalizada de políticas públicas relativas a la producción de medicamentos ge- néricos, a la universalización del acceso a medicamentos esenciales e incluso, indirectamente, a otras materias correlacionadas, como la regulación de la actividad de contratación de seguros de salud, entre otros. Al abordar esta cuestión, la doctrina jurídica brasileña destaca la Declaración de Doha como fuente en la conformación del marco jurídico nacional 25 . Según el derecho internacional público, este desplazamiento hacia el campo de la regulación económica, que se produjo con la adopción —en la crisis mundial de la pandemia del SIDA— de una innovadora medida jurídica internacional por parte de la OMC, 24 En una tesis de maestría, defendida en 2006 en la Facultad de Derecho de la Universidad de São Paulo, Carlos Alberto Polonio hace una visión muy completa del impacto de la Declaración de Doha, destacando su presencia en una serie de iniciativas multinivel dirigidas, precisamente, a promover el derecho a la salud como una expresiónmás amplia de la afirmación de los derechos humanos. En este contexto, subraya el carácter innovador del documento al examinar el alcance de los derechos de propiedad intelectual: «Con esta Declaración hubo una interpretación auténtica del Acuerdo sobre los ADPIC, que tiene la fuerza de eliminar cualquier duda sobre los objetivos reales y los principios rectores del Acuerdo, creando una norma jerárquica de los objetivos del derecho internacional de la propiedad basada en la premisa de que el ‘Acuerdo puede y debe interpretarse y aplicarse de manera que apoye el derecho de los miembros de la OMC a proteger la salud pública y, en particular, a promover el acceso a los medicamentos para todos’» (párrafo 4). «A este respecto, hubo un cambio sustancial en la interpretación del Acuerdo sobre los ADPIC, ya que el párrafo 1, del artículo 8 del Acuerdo, ordenaba que las medidas de protección de la salud pública fueran compatibles con el Acuerdo sobre los ADPIC y no al revés» (Polonio, 2006, p. 195). 25 El enfoque doctrinal, que reconoce la incidencia de la Declaración de Doha en el entorno jurídico y reglamentario brasileño, puede verificarse en referencia a la referencia hecha por Patrícia Luciane de Carvalho, especialista en derecho de propiedad intelectual, sobre las atribuciones de la Agencia Nacional de Vigilancia Salud (Anvisa) acerca de medicamentos: «Anvisa es responsable de proteger la salud pública a través de los derechos de propiedad intelectual, incluido el conocimiento de las flexibilidades en el Acuerdo sobre los ADPIC y la Declaración de Doha» (Carvalho, 2020, p. 101).