¿Crisis del sistema internacional? Reflexiones sobre el multilateralismo

Pedro Bohomoletz de Abreu Dallari 58 Si, después de la Primera Guerra Mundial, la SdN significó el intento de estabilizar el orden internacional, a partir de una inicia- tiva que, aunque formalmente innovadora, todavía se llevó a cabo por los preceptos de la lógica westfaliana , las situaciones extremas vividas después de solo dos décadas, con el horror del Holocausto y las bombas nucleares 12 —que marcaron la Segunda Guerra Mun- dial— aceleraron la superación de esa lógica, en un proceso cuya inevitabilidad ya estaba determinada por el curso de las transfor- maciones en las relaciones económicas y sociales en la esfera global, que se venían produciendo a lo largo del siglo XX. Como resultado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Organización Internacional —más conocida como la Conferencia de San Francisco, la ciudad estadounidense que acogió el evento—, la Carta de las Naciones Unidas se firmó el 26 de junio de 1945, antes, incluso, de los ataques nucleares, cuando el conflicto global aún persistía en el Lejano Oriente, y tenía la intención de establecer la ONU 13 . En el preámbulo de este documento, cambia el paradigma en relación con el ordenamiento jurídico adoptado en el Tratado de Versalles. De este preámbulo, se extrae la premisa conferida a los derechos humanos como criterio determinante en la configuración del nuevo orden internacional, que se acentuará en los años siguien- tes con el advenimiento de la Declaración Universal de Derechos 12 En la introducción de un trabajo, dedicado a la descripción de los acontecimientos que rodearon la redacción de la Carta de las Naciones Unidas y la creación de las Naciones Unidas, Stephen C. Schlesinger, al comparar ese momento con otros que se ocuparon del reordenamiento de las relaciones internacionales (los acontecimientos de Westfalia, Viena y Versalles), sintetiza con precisión el significado de la realidad nuclear: «la fundación de las Naciones Unidas, en circunstancias mucho más siniestras que las que enfrentó cualquiera de las dos, y los predecesores de la ONU, a saber, la era del armamento nuclear, están afectando la supervivencia o la desaparición de la humanidad» (Schlesinger, 2004, p. XV). 13 La Organización de las Naciones Unidas (ONU) fue establecida a través de la Carta de las Naciones Unidas, un tratado adoptado en San Francisco, Estados Unidos, el 26 de junio de 1945. Brasil firmó el tratado en la misma fecha, y el depósito del instrumento brasileño de ratificación se realizó el 21 de septiembre de 1945. La promulgación del tratado también tuvo lugar en 1945, por vía del Decreto Nº19.841, del 22 de octubre.