¿Crisis del sistema internacional? Reflexiones sobre el multilateralismo

El multilateralismo desde la perspectiva de una economía pequeña... 157 a partir de 1991. A estas reuniones comienzan a integrarse como observadores Uruguay y Paraguay. Todos estos esfuerzos y reuniones configuran las bases para que, el 26 de marzo de 1991, Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay firmen el Tratado de Asunción, creando así el Mercado Común del Sur (Mercosur). Este paso tuvo el respaldo de todos los partidos políticos en Uruguay (Quijano, 2014). El Tratado de Asunción se proponía crear una zona de libre comercio para diciembre de 1994, y así dar paso a la creación de una unión aduanera al poco tiempo, lo que suponía, por tanto, contar con un arancel externo común y una política comercial externa común. A casi treinta años de su fun- dación, ninguno de estos propósitos comerciales y económicos fue alcanzado plenamente. En paralelo, se fueron sumando países a la lista de miembros plenos del bloque. En 2012 se incorporóVenezuela, mientras que Paraguay (miembro fundador) estaba suspendido. Boli- via, se encuentra desde hace algunos años en proceso de adhesión al bloque. En otras palabras, hoy Mercosur es un «tren» sin un rumbo comercial claro, pero que en el camino sigue sumando pasajeros. A diferencia de décadas pasadas, el mundo parece dar señales cada vez más claras de que estamos ante un cambio de época, y ya no más ante una época de cambios. De aquí que Uruguay parece decidido a pasar cada vez más de la reflexión a la acción en mate- ria de inserción internacional, por ejemplo, promoviendo nuevos acuerdos comerciales que ayuden a dinamizar su apertura comercial. Este tema es, posiblemente, uno de los primeros que normalmente vienen a la cabeza cuando se analizan los principales desafíos que tiene el país por delante. Sin embargo, es uno de esos en los que la literatura, que toma a Uruguay como caso de estudio, no ha pro- fundizado demasiado. Los desafíos actuales de la inserción internacional Al mismo tiempo que este artículo se lleva a cabo, se ha abierto un debate importante entre miembros del Mercosur sobre cuál debe ser el futuro del bloque. Por ejemplo, en el marco de la 60ª cumbre del