Estudio de la gestión adaptativa en Chile: descubriendo elementos para la resiliencia

149 /328 ELEMENTOS SOCIALES En este contexto, la colaboración se re- fiere a las coordinaciones de apoyo entre redes formales e informales que conec- tan a actores diversos. Por otro lado, la legitimidad implica el proceso de dele- gación de autoridad a otro miembro del grupo, basado en la confianza, la reci- procidad, la reputación o la interdepen- dencia mutua. 18 1.1. Breve historia de la gestión del recurso hídrico en Chile La gobernanza en red se establece bajo la "sombra de la jerarquía", con el Estado delegando funciones y autoridad, ejer- ciendo labores de supervisión y control de manera indirecta. 19 En Chile, durante la dictadura cívico-militar de Augusto Pinochet (1973-1990), se produjo una transformación profunda en el papel del Estado en asuntos político-económicos. Esto incluyó la privatización de recursos naturales, como los forestales, sanita- rios y mineros, como parte de un proceso acelerado de liberalización económica. 20 A pesar de estas tendencias, los sistemas de Agua Potable Rural (APR) son una ex- cepción, y su gestión, caracterizada por la alianza público-comunitaria, ha logrado una cobertura del 100% en áreas rura- les concentradas, a pesar de críticas so- bre su eficacia. 21 Sin embargo, el desafío persiste en garantizar la máxima cober- tura y calidad del suministro en áreas rurales semi-concentradas y aisladas, especialmente dado que la escasez de agua afecta principalmente a poblacio- nes rurales dispersas sin infraestructura sanitaria adecuada. 22 En Chile, esta desigualdad se refleja en los "servicios sanitarios", que operan de dos formas: en zonas urbanas, empresas sanitarias proporcionan agua potable, al- cantarillado y saneamiento, mientras que en zonas rurales, donde estas empresas no operan por razones económicas, la ad- ministración y distribución del agua recae en cooperativas o comités establecidos 18• Glückler, “Gobernanza lateral de redes: Legitimidad y delegación relacional de la autoridad decisoria”. 19• Mayntz, “El Estado y la sociedad civil en la gobernanza moderna”. 20• Larraín, “Conflictos por el agua en Chile: entre los derechos humanos y las reglas del mercado”; Clapp, “Creating competitive advantage: forest policy as industrial policy in Chile”; Aráoz, “Auge minero y dominación neocolonial en América Latina. Ecología política de las transformaciones socioterritoriales neoliberales”. 21• Larraín, “El agua en Chile: entre los derechos humanos y las reglas del mercado”. 22• Ministerio de Obras Públicas, “Agenda de recursos hídricos MOP”.