Estudio de la gestión adaptativa en Chile: descubriendo elementos para la resiliencia

147 /328 ELEMENTOS SOCIALES Figura 1: Modelos de Gobernanza. Fuente: Elaboración propia. A partir de Urquiza, et al, 2019. centralizado y jerárquico, hacia arre- glos plurales, híbridos, descentralizados y transnacionales de gobernanza y de gobierno. 7 Sin embargo, ya sea gestionada bajo un modelo jerárquico, de mercado, o una combinación de ambos sistemas, el ac- ceso constante y de calidad al agua pota- ble ha enfrentado múltiples desafíos. La literatura resalta que los sistemas cen- tralizados y jerárquicos, que aplican po- líticas de arriba hacia abajo (top-down) , resultan inadecuados para abordar los problemas relacionados con la gestión de recursos naturales o bienes comunes. 8 En cambio, los enfoques de gobernanza en red ofrecen flexibilidad en términos de aprendizaje, intercambio de conoci- mientos y recursos en comparación con las estructuras jerárquicas y el mercado. 9 La gobernanza en red fomenta la coordi- nación horizontal y un enfoque de abajo hacia arriba (bottom-up) , donde los pro- pios actores son responsables de esta- blecer y supervisar acuerdos construidos colectivamente. 10 La articulación en red en la gestión del agua permite una participación activa, pero, como la Ecología Política ha demos- trado, estos procesos pueden dar lugar a desigualdades de poder entre actores con diferentes posiciones, como empresas privadas, el Estado y movimientos socia- les. La Ecología Política, particularmente en Latinoamérica, se enfoca en los pro- 7• Urquiza et al., “Gobernanza policéntrica y problemas ambientales en el siglo XXI: desafíos de coordinación social para la distribución de recursos hídricos en Chile”. 8• Sandström, Crona, y Bodin, “Legitimacy in co-management: The impact of preexisting structures, social networks and governance strategies”. 9• Powell, “Neither Market nor Hierarchy–Network Forms of Organization”. 10• Rhodes, “Understanding governance: Ten years on”; Glückler, Lazega, y Hammer, Knowledge and networks.