Casta y sumisión. Chile a 50 años de la Reforma Agraria

34 – Casta y Sumisión 10 de la Constitución de 1925, mediante la cual fue posible el pago en diferido de las expropiaciones realizadas a particulares. Durante el gobierno de Frei, para organizar las unidades expropiadas y reformadas, se impulsó la creación de los llamados “asentamientos”, en los cuales se integraba la totalidad de los trabajadores agrícolas beneficiarios del proceso de reforma. Los asentamientos, así como el resto del sector reformado, se organizaban y trabajaban de manera colectiva. Además, fueron concebidos como formas de propiedad de carácter transitorio, las cuales, al cabo de seis años, daban la posibilidad –a sus miembros– de transformarlas en pequeñas propiedades individuales o, por el contrario, seguir bajo la modalidad de trabajo colectivo. Durante todo este periodo, la organización de los asentamientos estuvo a cargo de los funcionarios de la cora y del Indap, quienes aportaban con el apoyo crediticio, técnico, y el fomento de la la organización de quienes integraban el sector reformado. Como aparece en la siguiente tabla (2), el gobierno de Frei Montalva no logró cumplir la meta inicial de beneficiar a 100.000 familias, y solo logró favorecer amenos de la cuarta parte de ese grupo. Esto se debió al hecho de que las expropiaciones fueronmucho más lentas antes de la aprobación de la Ley 16.640, en 1967. Además, Frei enfrentó una férrea y cada vez más violenta oposición de los terratenientes, y de la propia división que surgió en su partido, desencadenada por aquellos que proponían acelerar el proceso, por una parte, y por otros que, en cambio, preferían avanzar de manera lenta. El gobierno de Allende, por su parte, pudo profundizar el proceso de reforma y aumentar el ritmo de las expropiaciones debido a que contaba con los elementos institucionales y legales de la fase anterior, además de un fuerte respaldo por parte de las organizaciones campesinas, que contrarrestaban el poder de los terratenientes. Enmuchos aspectos, la reforma agraria cambió la fisonomía del país. Desde el punto de vista de la organización campesina, la sindicalización alcanzó alrededor Tabla 2 Expropiaciones efectuadas entre 1965 Años Nº de predios Superficies en hectáreas (miles) Nº de familias beneficiadas Riego Secano Total 1965-1970 1.408 290,6 3.273,9 5.564,5 20.976 1970-1973 3.628 394,5 5.190,8 5.585,3 33.948 Total 5.036 685,1 8.464,7 9.149,8 54.924 Fuente: Barraclough y Fernández (1974:75 y 85); Huerta (1989:327).

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