La ciudad como campo de estudio morfológico: Escenarios latinoamericanos en tiempos de crisis

47 A pesar de que existen planes reguladores desde 1962 y planes de desarrollo subsecuentes, la ciudad presentó un crecimiento desordenado, mostrando una gran cantidad de vacíos urbanos al interior de la misma, en algunos casos la especulación del suelo dejó espacios sin consolidar con grandes extensiones sin edificar. Esto propicia tener que recorrer grandes distancias para desplazarse de un lugar a otro, la deficiente dotación de servicios e insuficiente equipamiento para el número de habitantes que ahí residen. El estudio sobre habitabilidad urbana permite identificar las principales de- ficiencias de los fraccionamientos periurbanos que presentan características de lejanía y rodeados de vacíos urbanos, falta de equipamiento y que,median- te la opinión de los habitantes, se pueda medir el grado de aceptación que se tiene por la vivienda, considerando entre estos las condiciones de ubicación al estar alejados de los centros de trabajo, o del equipamiento social, educa- tivo, de salud y cultural. El estudio ofrece información del fraccionamiento Senderos de San Isidro, que se caracteriza por el abandono de casas y el incremento de la violencia urbana. También se localiza al límite de la man- cha urbana, no habiendo ningún fraccionamiento o edificación colindante hacia el oriente, lo que en el horizonte visual se define de exclusión o vacío 1 . Normatividad para la utilización de vacíos urbanos o espacios en desuso La normatividad para ocupar los vacíos urbanos es uno de los puntos me- dulares del presente escrito, vinculado al uso de zonas periurbanas, suscrito en el Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Ciudad Juárez, (PDUS) (IMIP, 2016: 19). Es importante enmarcar que este plan identifica en el apartado de zonas diferenciadas la estrategia de densificación, el impul- sar “el crecimiento hacia adentro y hacia arriba”, teniéndola como una acción de prioridad para ocupar y promover el uso de los vacíos urbanos al interior de la ciudad, logrando así reducir las áreas subutilizadas. Otro propósito es utilizar los espacios en desuso mediante el reciclaje de edi- ficaciones, proyectos de uso mixto y construcción de vivienda vertical. La justificación planteada por el PDUS (IMIP, 2016) para realizar una densificación es que los “indicadores de competitividad de instituciones oficiales nacionales y organismos internacionales” plantean que la ciudad compacta es donde se “vive mejor”, justificando lo anterior menciona que 1 Se considera el término exclusión cuando los habitantes están en lugares alejados, de desolación y que contribuyen a estar fuera de la ciudad, debido a la lejanía de los beneficios que ofrece.