La ciudad como campo de estudio morfológico: Escenarios latinoamericanos en tiempos de crisis

469 ejecutado por los servicios regionales de vivienda y urbanización, denomi- nados como SERVIU, con tres líneas de financiamiento interno: inversión directa para el desarrollo de espacios públicos, proyectos de urbanización entre otros, la adquisición de activos no financieros, para la compra o ex- propiación de inmuebles y terrenos; y la transferencia de capital, correspon- dientes a subsidios habitacionales, para la construcción, ampliación y me- joramiento de viviendas, equipamiento, espacios comunes, áreas verdes, etc. La implementación de los planes maestros supone una serie de alteracio- nes a los loteos originales y, por lo tanto, a las condiciones fijadas en los planos reguladores comunales de cada caso, por lo que el sistema norma- tivo actual no tiene las condiciones adecuadas para la fluida ejecución de estos proyectos, ya que los instrumentos como la modificación de den- sidad y altura, la desafectación de bienes nacionales de uso público, via- lidades y áreas verdes, las cesiones o permutas de equipamiento y los cambios de uso de suelo, son procesos que pueden demorar entre 1,5 a 3 años, retrasando el desarrollo del plan, ya que es un “resguardo norma- tivo para cautelar la existencia del bien de uso público, los equipamientos y los procesos de validación de los instrumentos de planificación territo- rial, pero se transforman en medidas exageradas para los cambios que se plantean a traves de planes como los de regeneración” (MINVU, 2018: 57). 3.2 Dimensiones de análisis Entendiendo que el programa se acoge desde el sector vivienda del gobier- no, es que se identifica que las dimensiones menos tratadas en el Decreto Supremo Nº 18 del 2017, corresponden a las externas al sector, por lo que las dimensiones de análisis serán las de gobernanza y de multisectorialidad. fig3. Esquema de compo- nentes y financiamiento del Programa de Regeneración de Conjuntos Habitacionales. Fuente: elaboración propia, 2020.