La ciudad como campo de estudio morfológico: Escenarios latinoamericanos en tiempos de crisis

38 01 Análisis y proyecto territorial empresarial é alimentado por troca de favores políticos, por privatizações, concessões, contratos e pela manipulação de opinião – são arranjos que se refletem na produção do espaço urbano. Ainda segundo os autores, an- tes o Estado controlava as empresas, e agora as empresas e os empresá- rios controlam e utilizam o Estado e seus meios em benefícios próprios. São processos que permitem ações pontuais e desencadeiam fluxos ur- banos com demandas urbanísticas no território da cidade. Sem arti- culação aos planos, proporcionam núcleos informais internos e de- manda periférica, compreendidos no campo da gentrificação de populações locais. Estes processos dinamizam as relações intraurba- nas que irão se consolidar como ocorrências urbanas no interior do nú- cleo urbano formal, no entorno imediato e nas franjas urbanas (fig.3). fig3. Processos permissivos. Fonte: Gomes (2009:231). Acrescem Aguilera e Naredo (2009) que essas ações são articuladas entre governo e empreendedores, poderes locais e empresários, que subestimam impactos ambientais para a viabilidade de projetos, violam práticas de boa governança e tornam as ações não transparentes, decididas politicamente em gabinete. Além disso, são políticas capazes de produzir relatórios falsos; quando incapazes de argumentar as práticas, legitimam as ações na forma de decretos (Aguilera e Naredo, 2009). Assim, contribuem para a construção de grandes estruturas, ocupações “licenciadas em situação de vulnerabilida- de perante a lei”, servem a grupos específicos e reproduzem a exclusão social. É representativo o caso do Parque das Dunas, em Natal (RN), área militar de propriedade do estado. Sofreu intervenções por meio de um plano de base militar, visando ao desenvolvimento costeiro no litoral Norte e Nor- deste, e criação de polo turístico especial. Em entrevista, foi apresentado que o sítio teve como principais diretrizes a construção de uma Via Costeira