La ciudad como campo de estudio morfológico: Escenarios latinoamericanos en tiempos de crisis

378 05 Teoría e historia de la ciudad de cada país, situación que condicionó el accionar de las agencias inter- nacionales de financiación y la consecuente participación de los equipos técnicos internacionales en los proyectos locales (Terzo, 1972). Este posi- cionamiento es acompañado por la visión de Terzo, quien sostiene que “la asistencia técnica ha reflejado una confianza infundada en la transferencia de estándares y técnicas de planificación occidentales sin una adaptación adecuada e innovadora de estas técnicas a las condiciones particulares de los países en desarrollo. La asistencia financiera, aunque importante para las ciudades, ha sido simbólica y paliativa y se ha visto abrumada rápidamen- te por el ritmo del crecimiento urbano” (Terzo, 1972). A su vez, reconoce cierta abstracción en la realización de los proyectos y programas, con una fuerte impronta académica, pero sin la necesaria precisión y realidad polí- tica. Siguiendo esta línea, se plantea la inadecuada acción de las agencias internacionales en materia de asistencia técnica a los países en desarrollo, entendido a partir de una negación a la revisión de sus mecanismos de acción durante las décadas del cincuenta y sesenta, desde un enfoque que encuentra la génesis de sus fracasos en el acelerado proceso de urbanización y no en lo inadecuado de las escalas de intervención ni en los efectos nega- tivos que la asistencia técnica y financiera han tenido en el entorno urbano. 3. La construcción de una serie El análisis de los informes permite construir una serie centrada en una pers- pectiva particular: la de los consultores de la FF y, por consiguiente, la mirada externa frente a un tema central de la disciplina, el proceso de urbanización en América Latina. La lectura comparativa de los tres casos seleccionados 6 posibilita avanzar en el trazado de un esquema que da cuenta, en mayor o menor medida, del ciclo desarrollista de matriz planificadora desde sus ini- cios hasta el principio del fin. En ocasiones, mediado por las posiciones de los planificadores locales, el relevamiento de las experiencias aborda en ras- gos generales tres aspectos: la configuración nacional de la urbanización y su distribución territorial; las estructuras estatales de planificación y sus pro- yectos concretos y, por último, los esquemas de formación de planificadores. 3.1. Argentina El informe presentado por la FF respecto a la Argentina muestra la comple- jidad de un país a la hora de delinear sus políticas territoriales.Expuesto en 14 páginas, la encuesta se basa principalmente en la conversaciones del equipo de la FF con los integrantes del CEUR 7 , identificando que un informe deta- 6 La selección de los casos se vincula a las temáticas desarrolladas por el Proyecto Nº3170311. 7 El CEUR cuenta con financiación para su funcionamiento de la FF desde sus inicios como IPRUL en Rosario en el año 1962.