Las organizaciones de la sociedad civil y la descentralización en Chile

92 Los Sistemas de Agua Potable Rural (SAPR): una experiencia de autogestión ciudadana Es fundamental formar capital humano que tenga conocimientos téc- nicos suficientes respecto a la infraestructura y funcionamiento de los sistemas de APR que puedan evaluar el desgaste y, por ende, incidir en la planificación de los mismos con las entidades colaboradoras y soste - nedoras como la DOH, GORE y municipios 260 . Traspasando a su vez, el conocimiento a nuevos encargados y permitiendo darle continuidad al sistema. Las últimas décadas, el déficit hídrico ha significado una nueva arista en las problemáticas que enfrentan los APR. Sumándose a los problemas de corte de suministro la sequía como una variable indiscutible que afectará la disponibilidad hídrica y dificultará cada vez más el acceso al agua de localidades rurales especialmente las de tipo dispersas 261 . Ya en el año 2013 un 18% de los recursos del programa de APR debie- ron ser utilizados para resolver problemas de abastecimiento derivados de condiciones de sequía en las fuentes de abastecimiento del recurso hídrico 262 . El presupuesto del MOP ha presentado un aumento en las últimas dé- cadas, significando para el año 2023 un crecimiento de más del doble respecto del año 2013 263 . En mayor detalle, el Programa de APR el año 2015 obtuvo una ejecución presupuestaria por sobre los 90 mil millones de pesos, mediante el cual se mejora y amplía la cobertura para locali- dades rurales alcanzando los 66.800 beneficiarios en la zona centro-sur del país 264 . Desde entonces el presupuesto al programa siguió aumen- tando, alcanzando el año 2023 el presupuesto más alto desde el inicio del programa (Ver Tabla 6). Con ello, la estrategia ha ido cambiando, y en la actualidad el enfoque se encuentra en iniciativas de inversión que buscan instalar, mejorar y/o ampliar los sistemas de agua potable, estimándose a finales del presente año el término y operabilidad de 35 260 Departamento de Ciencias Ambientales y Recursos Naturales Renovables. (2016). Op. Cit. 23. 261 Amulén La Fundación del Agua (2019). Op. Cit. 14. 262 Donoso, G., Calderón, C., y Silva, M. (2015). 26. 263 Biblioteca del Congreso Nacional. (2023). Presupuesto de la Nación. Presu- puesto de la Nación - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. https://www.bcn.cl/ presupuesto/periodo/2023/partida/12 264 Dirección de Obras Hidráulicas. (2015). Balance de Gestión Integral 2015: Ministerio de Obras Públicas, Dirección de Obras Hidráulicas [Resultados de la Gestión año 2015]. Tabla 5: Distribución APR y Población Rural por región al 2021 Región N° Beneficiarios PAPR Población Rural total Antofagasta 15 25.300 607.534 Araucanía 278 182.615 278.680 Arica y Parinacota 24 14.762 226.068 Atacama 48 19.525 25.648 Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo 43 24.354 21.060 Biobío 181 130.491 177.790 Coquimbo 217 161.124 142.470 Libertador General Bernardo O’Higgins 221 314.708 234.192 Los Lagos 202 162.408 218.675 Los Ríos 186 109.315 109.051 Magallanes y de la Antártica Chilena 11 3.194 13.485 Maule 299 328.525 279.819 Metropolitana de Santiago 110 200.822 263.498 Ñuble 187 133.662 146.929 Tarapacá 21 10.538 20.493 Valparaíso 196 190.336 163.327 Total 2.239 2.011.679 2.928.719 Fuente: Elaboración propia en base al Gobierno de Chile. (s.f.). Op. Cit. y Biblioteca del Congreso Nacional (2017). A parte de las causas naturales por fenómenos imprevistos, las princi- pales causas del fallo de APR recaen en fallas de deterioro de infraes- tructura, recogiendo problemas desde fallas de material, obstrucciones, fallas energéticas, estado de filtros y calidad de las conexiones 258 . Un antecedente de ello es que al año 2014, el promedio de funcionamiento de los APR era de 22,35 años 259 , valor que supera el promedio de años de vida útil estimados para los sistemas en un principio (20 años), in- dicador que da cuenta del desgaste de la infraestructura esperable y la necesidad de proveer de mantenimiento constante. 258 Amulén La Fundación del Agua (2019). Op. Cit. 57 y 64. 259 Donoso, G., Calderón, C., y Silva, M. (2015). 7.