Las organizaciones de la sociedad civil y la descentralización en Chile

87 de Escuelas de Sectores Pobres (Programa P-900) 239 que fue una acción educacional focalizada en los establecimientos más precarios, siendo una verdadera inyección de recursos a nuestra pobreza rural. Desde el ámbito del sector público en salud, mediante la ampliación de la infraestructura sanitaria, equipamiento y nuevos puestos de trabajo en todas las regiones del país 240 , se fueron posibilitando el acceso sanitario y la acción preventiva. La institucionalidad pública, como la del Insti- tuto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) y su Programa de Desarro- llo Local (PRODESAL), que surge con la intención de apoyar y asistir a las economías campesinas y más vulnerables mediante inversión en infraestructura y soporte técnico 241 . A su vez, la acción de Empresa Nacional de Minería (ENAMI) en muchas zonas de pirquineros en el Norte Chico han brindado asistencia para mejorar la productividad y competitividad de la pequeña minería 242 , complementando un cuadro de acción inversionista del Estado de notable importancia. 239 Véase en: Ministerio de Hacienda. (1997). Informe Final de Evaluación: Programa de Mejoramiento de la Calidad de las Escuelas de Sectores Pobres (P-900). Dirección de Presupuestos (DIPRES)- Ministerio de Educación. https://www.dipres.gob. cl/597/articles-140906_informe_final.pdf, y Ministerio de Hacienda. (2001). Programa de Escuelas de Sectores Pobres (P-900). Dirección de Presupuesto (DIPRES) - Ministerio de Educación. https://www.dipres.gob.cl/597/articles-140979_informe_final.pdf 240 González Wiedmaier, C., Castillo Laborde, C., y Matute Willemsen, I. (Eds.). (2019). Estructura y Funcionamiento del Sistema de Salud Chileno (Serie de Salud Poblacional N° 2). Centro de Epidemiología y Políticas de Salud, Universidad del Desarrollo. 241 Véase en: Donoso Harris, G. (2010). Evaluación de Impacto Informe Final: Programa De Desarrollo Local (PRODESAL) y Programa De Desarrollo De Comunas Pobres (PRODECOP) (J. Cancino Vicente, J. López de Lérida, H. Contreras Gómez, y W. Rivas Villela, Eds.). Pontificia Universidad Católica de Chile, Departamento de Economía Agraria. 242 Guajardo B., J. C. (2007). La agenda minera en Chile: revisión y perspecti- vas. CEPAL. En los años 90, junto con la redemocratización de Chile, los APR emer- gen como una realidad evidente. Surge con fuerza la «demanda rural por el agua», especialmente como agua para consumo humano y tam- bién, pero en menor urgencia, como agua de riego productiva (agrícola principalmente) 236 . Ello ocurre primero porque comienza a visualizarse una asentada pre- ocupación pública por las localidades y la población rural, definiendo acciones de política pública sustantivas que, independiente de la meto- dología de medición aplicada para evaluar las condiciones de pobre- za por ingreso a principios de la década de los 90 que era cercana al 40% 237 a nivel nacional y que en la actualidad hay una disminución considerable cercana al 8,6% de la población que vivía en condicio- nes de pobreza 238 , el actor social-rural y sus comunidades siguen siendo los más afectados por las situaciones de vulnerabilidad y quienes por décadas han planteado cada vez con más fuerza sus demandas a las autoridades respectivas. Ante ese contexto la acción gubernamental en materias como la edu- cación, salud, empleo y fortalecimiento productivo llegaron al territorio gradualmente. Esto es especialmente notable en el caso del Programa 236 González, V. (2010). Análisis y perspectivas del Programa de Agua Potable Rural como modelo de aplicación a la región metropolitana de Santiago: Una mirada estratégica en el contexto de la Alta Dirección del Estado. Universidad Academia de Humanismo Cristiano. 237 Larrañaga, O., y Rodríguez, M. E. (2014). Desigualdad de Ingresos y Po- breza en Chile 1990 a 2013. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Chile- Área de Reducción de la Pobreza y la Desigualdad. Santiago. 238 Ministerio de Desarrollo Social y Familia y PNUD. (2017). Evaluación de la Pobreza: 1990-2017 ¿Cómo ha cambiado Chile? https://observatorio.ministeriodesarro- llosocial.gob.cl/storage/docs/pobreza/InformeMDSF_Gobcl_Pobreza.pdf El origen de los Sistemas de APR