Las organizaciones de la sociedad civil y la descentralización en Chile

86 Los Sistemas de Agua Potable Rural (SAPR): una experiencia de autogestión ciudadana de política pública con los requerimientos energéticos, la necesidad de perfeccionar y ampliar el riego agrícola, y las necesidades de los proce- sos industriales y de extracción minera. Los pre Sistemas de APR constituyen la «forma autosuficiente» que, con medios propios y apoyos institucionales muy menores, explican la evolución de la forma en que las comunidades rurales (concentradas y semiconcentradas) enfrentaban su creciente y compleja necesidad de la accesibilidad al agua. Es en la esencia de esta economía agraria (princi- palmente) de subsistencia y autosuficiencia, que se encuentra el origen de los APR. Corresponde señalar, desde esta perspectiva histórica, que la llegada del agua para las familias rurales de pequeñas localidades y asentamientos dispersos, fue siempre una asociación colectiva, casi sin apoyo público ni municipal y sin atención del mundo privado como campo de emprendi- miento. En consecuencia, se estructura un sistema propio de las familias, con sus primeras formas organizativas, y con sus «luces y sombras», por- que la calidad y cobertura del agua rural fue habitualmente discontinua y precaria. Pero, la «acción social» iniciada fue enorme y generó las bases de una cultura de autosuficiencia y de organización propia, que está en la esencia de los APR, como los conocemos hoy en día. Tabla 2: Etapas Programa Agua Potable Rural Etapas PAPR Organismo responsable 1964-1970 Oficina de Saneamiento Rural MINSAL 1970-1976 Oficina de Saneamiento Rural MINSAL 1977-1981 SENDOS 1986-1990 SENDOS 1991-1993 CORFO 1994-2001 Dirección de Planeamiento MOP >2002 DOH-MOP Fuente: González, V. (2010). Análisis y perspectivas del Programa de Agua Potable Rural como modelo de aplicación a la región metropolitana de Santiago: Una mirada estratégica en el contexto de la Alta Dirección del Estado. Universidad Academia de Humanismo Cristiano.