Las organizaciones de la sociedad civil y la descentralización en Chile

82 Los Sistemas de Agua Potable Rural (SAPR): una experiencia de autogestión ciudadana La experiencia de la gestión de los sistemas APR en Chile constituyen una situación peculiar, en donde el protagonismo directo de la pobla- ción organizada es la que gestiona dichos sistemas, mediante las y los usuarios constituidos en un «Comité», donde administran, gestionan, coordinan y proveen el vital servicio del agua potable en comunidades rurales. En ocasiones el Comité puede llegar a adoptar la forma de una «coo- perativa», con lo que se asocia a una organización de carácter pro- ductivo, siguiendo las reglas propias del mundo cooperativo 220 , como una estructura institucional de iguales asociados para la provisión de un servicio, en esta instancia, el agua. En cualquier escenario, las cooperativas son de los menores casos, tra- tándose en general de comités de APR, siendo para el caso de Chile, las que operan en el conjunto de las regiones del territorio nacional, llegando a 2.239 Comités 221 . Estas entidades han sido la respuesta inmediata por la población para llegar a abastecerse de un recurso esencial, al que se accedía en locali- dades rurales apartadas o periféricas, con cierta simplicidad mediante fuentes habitualmente superficiales, e iniciando trabajos de almacena - 220 Para mayor información respecto a la guía legal sobre Servicios Sanitarios rurales, en cuanto a la licencia, conformación de comités o cooperativas, su personalidad jurídica, inscripción en el registro de operadores entre otros, consultar a: Biblioteca del Congreso Nacional. (2023). Guía legal sobre Servicios sanitarios rurales. https://www.bcn. cl/portal/leyfacil/recurso/servicios-sanitarios-rurales, como también a Amulén. (2022). Diagnóstico Servicios Sanitarios Rurales: Desafíos y Oportunidades. Región de O’Higgins 2022. Fundación del Agua. https://pro-ohiggins.cl/wp-content/uploads/2022/09/Estu- dio-SSR-Pro-Ohiggins.pdf 221 Gobierno de Chile. (s.f.). Listado de Sistemas de Agua Potable Rural en Chile [Año 2023]. datos.gob.cl . Consultado en mayo de 2023. Obtenido en: https://datos. gob.cl/lv/dataset/listado-de-sistemas-de-agua-potable-rural-en-chile miento, de adecuación para su envasado, de protección y de mínimos sistemas de distribución hacia las familias. En la medida que la pobla- ción rural dispersa requería de crecientes volúmenes, calidades y acceso del servicio del agua, la situación fue haciéndose más compleja. Las familias que podríamos entender como una primera unidad orga- nizativa territorial donde antes tenían individualmente «un pozo» del cual abastecían sus requerimientos, empezaron a organizarse entre las y los vecinos para buscar alternativas que permitieran que el acceso, la calidad y oportunidad del agua, fuese una tarea compartida. Ese es el surgimiento de algo que llegaría a tener una complejidad mayor, lo que conocemos actualmente como los SAPR. Es bajo ese contexto, que influyen en su devenir histórico varios fac - tores. El agua se fue convirtiendo con el tiempo en un recurso cada vez más escaso y su acceso mediante fuentes superficiales se hizo cada vez más difícil, los pozos debieron enfrentar una profundidad cada vez mayor debido a la debilidad creciente de las napas freáticas, y por lo tanto dejó de haber agua como recurso libre y de fácil acceso para con- vertirse en un recurso esencial que requiere de un esfuerzo cada vez más sistemático y complejo para ser verdaderamente accesible 222 den- tro del mercado del agua nacional 223 . También comenzó a ser asociado un «costo creciente» a ese proceso productivo y la dificultad sistemática comenzaba a establecerse. 222 Arellano, A. (2013). Cómo se fraguó la insólita legislación que tiene a Chile al borde del colapso hídrico. - CIPER Chile. Consultado el 30 de Noviembre de 2023. Obtenido de: https://www.ciperchile.cl/2013/12/12/como-se-fraguo-la-insolita-legisla- cion-que-tiene-a-chile-al-borde-del-colapso-hidrico/ 223 Baeza Gómez, E. (2018). Mercado del agua en Chile e inscripción y transac- ciones de los derechos de aprovechamiento de aguas. Biblioteca del Congreso Nacional, 11. https://www.camara.cl/verDoc.aspx?prmID=130134&prmTIPO=DOCUMENTO- COMISION Una aproximación inicial a los Sistemas de Agua Potable Rural como experiencia chilena