Las organizaciones de la sociedad civil y la descentralización en Chile

30 El rol de las Organizaciones de la Sociedad Civil: Una mirada desde la experiencia chilena pobladores en actores sociales y políticos relevantes para la obtención de votos de los distintos sectores políticos. Durante el gobierno de la Unidad Popular el Estado reforzó la parti- cipación popular mediante la creación de la Oficina Nacional de Po - bladores y la Central Única del Poblador 75 . En este período, el movi- miento poblacional organizado encarna una suerte de proyecto, donde los pobladores construían sus viviendas en tomas ilegales de terrenos y organizaban parte importante de la vida comunitaria en dichas po- blaciones. Incluso algunos autores enmarcaron aquel proceso dentro de un proyecto global de transformación llamado «el poder popular, el que terminaría, violentamente, con el golpe de Estado y el fin de la Unidad Popular» 76 . El período de la dictadura golpeó fuertemente a las organizaciones po- blacionales, y fueron desarticuladas. Uno de los elementos de desarti- culación fue la erradicación masiva de pobladores desde las comunas centrales y del sector oriente hacia la periferia del área metropolitana. Entre 1979 y 1985 se llevó a cabo un programa de erradicación de campamentos que afectó a cerca de 330.000 personas, quienes fueron relocalizadas en la ciudad de Santiago. Asimismo, se estableció una nueva división por comunas, modificando radicalmente la organiza - ción espacial de la capital y la transformó en una ciudad segregada de acuerdo a la condición socioeconómica de cada hogar. Este plan permitió, además, liberar suelos para la construcción inmobiliaria en comunas centrales y de altos ingresos 77 . Las «Operaciones Confraternidad» de los años 1976, 1978 y 1979, junto con la entrega de títulos de dominio en el Estadio Nacional de septiembre de 1979, marca la política de intervención de la dictadura en las poblaciones. Estos actos masivos se repitieron a lo largo del país en otras ciudades, estadios, teatros y oficinas de la administración del Estado. A las familias se les entregó un llavero para la nueva propiedad a la que se podría acceder mediante el pago de cuotas. 75 Valenzuela Marchant, Catherine (2020). Op. Cit. 76 Herrera, J. (2018). El nuevo movimiento de pobladores en Chile: el movi- miento social desplazado. Revista Polis, 17(49), 179-199. 77 Biblioteca Nacional de Chile. (2023). Casa Impuesta. Memoria Chilena. Obtenido en: https://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-619876.html 1. Movimientos y Organizaciones pro vivienda Una de las manifestaciones más relevantes del Movimiento de Pobla- dores en nuestro país corresponde a la reivindicación por una vivienda digna. Su origen se remonta a la década del 40 del siglo pasado en donde, derivado de la creciente migración campo-ciudad a la capital del país y a las ciudades más grandes del país. Surgen asentamientos informales, conocidos como «poblaciones callampas» instalados en los extramuros de las ciudades, sin servicios básicos y de construcciones precarias, debido a escasa construcción de nuevas viviendas, y su va- lor inalcanzable para muchas familias, sumado el gran aumento de la población urbana, debido al crecimiento vegetativo y a la migración 72 . Ya en esos años se empiezan a constituir organizaciones de poblado- res con la finalidad de exigir de sus arrendadores mejores condicio - nes de sus asentamientos, protestar contra las irregularidades en los loteos y las alzas de los arriendos. En la década de los 50 estos grupos lograron una notable capacidad organizativa. Entre las acciones em- prendidas, una que adquirió un lugar central fue la de las «tomas de terrenos». Acciones llevadas a cabo por un grupo compacto de familias que realizaban esta «invasión bajo el liderato de uno o varios partidos políticos» 73 . Es así como en 1957 se realiza la primera toma del área conocida como La Feria, en lo que considera la primera ac- ción de este tipo en América Latina, y que daría origen a la población La Victoria 74 . Desde esa fecha surgen de manera acelerada movimientos de «los sin casa», con el objetivo de conseguir viviendas a través de las tomas de terreno como acción directa, para la solución habitacional. Las tomas de terreno se incrementaron de manera importante en las décadas si- guientes, y a lo largo del país. Las tendencias de cambio social de la época y la ampliación de la participación política, transformaron a los 72 Giannotti Emanuel. (2013). La movilización social en Chile en torno al problema de la vivienda. XIV Jornadas Interescuelas/Departamentos de Historia. Depar- tamento de Historia de la Facultad de Filosofía y Letras. Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza. 73 Idem. 74 Valenzuela Marchant, C. (2020). El movimiento de pobladores en Chile y las tomas de terrenos como principal sujeto territorial en la segunda mitad del siglo XX. Revista Territorios y Regionalismos. Universidad de Concepción, (2), 24-47.