Las organizaciones de la sociedad civil y la descentralización en Chile

126 Las organizaciones sociales en la lucha por la Vivienda tes, como intenta caracterizar Mauricio Olavarría Gambi 391 , y que en materia sobre la vivienda y la habitabilidad tiene una estrecha relación con la seguridad pública como familiar. El impacto real del «encierro» por la cuarentena sirvió para reducir la tasa de contagio del virus en la población, pero liberó un virus de violencia en el mismo hogar de muchas familias chilenas. Otro ejemplo a considerar es la vivienda y saneamiento en el periodo de la pandemia. La medidas y recomendaciones por parte de la autori- dad sanitaria (MINSAL), era disipar de cualquier forma la propagación del virus, más allá de las cuarentenas. Para ello, se recomendaba el uso obligatorio de mascarillas obligatorio en cualquier lugar cerrado, calles y el transporte público, el uso frecuente de alcohol gel o desinfectante y el lavado constante de manos entre otras recomendaciones. Para esta última acción salubre, cercano al 87,8% de la población urbana 392 , que cuenta con alguna red de agua pública potable no era un problema, pero sí era un gran desafío y esfuerzo para las comunidades rurales y aisladas. Especialistas de diferentes disciplinas concuerdan que la pan- demia agudizó aún más a miles de familias que no cuentan con acceso oportuno al agua de calidad y de forma continua 393 y para que ello suceda, se debe cumplir y hacer respetar el consumo al agua como un derecho humano por sobre cualquier otro tipo de actividades económi- cas que se realicen, contemplando mejoras a las normativas de acceso al agua potable y saneamiento y distribución de este entre los distintos usos productivos 394 . 391 Olavarría Gambi, M. (2007). Conceptos Básicos en el Análisis de Políticas Públicas. Documentos de Trabajo -INAP, Departamento de Gobierno y Gestión Pública, (11), 7-15. 392 Instituto Nacional de Estadísticas. (2017). Resultados Censo 2017 por País, Región y Comunas. Web diseminación Censo 2017. 393 Comunicaciones VID. (2020). 22 de marzo, Día Mundial del Agua: Escasez hídrica en tiempos de Covid-19. Universidad de Chile - Noticias. 394 Saravia Matus, S., Gil, M., Blanco, E., Llavona, A., y Naranjo, L. (2020). Desafíos hídricos en Chile y recomendaciones para el cumplimiento del ODS 6 en América Latina y el Caribe (Serie Recursos Naturales y Desarrollo 198 ed.). ISSN: 2664-4541 de Arica y Parinacota y Tarapacá 386 . Los núcleos allegados presentaron su valor más alto en los últimos años, alcanzando un total de 373 mil núcleos (aumento del 34% a nivel nacional), estos grupos se definen como grupos familiares que presentan un presupuesto y vivienda com- partidos. El déficit habitacional a su vez creció de mayor forma en las regiones Metropolitana, Valparaíso y Biobío 387 . Adicionalmente, la pandemia como problema de salud pública, dio origen a otros fenómenos interrelacionados entre sí. Uno de ellos y con mayor preocupación para las autoridades en su momento fue el incre- mento de la violencia intrafamiliar y violencia contra la mujer en la cuarentena. La medida de decretar un Estado de Excepción constitu- cional de catástrofe para enfrentar el coronavirus, permitía «(...) res- guardar el cumplimiento de las cuarentenas y medidas de aislamiento social, garantizar la cadena de producción y distribución para asegurar el normal abastecimiento de la población y proteger y resguardar me- jor las fronteras» 388 . En ese contexto y al transcurrir el tiempo con esta medida, se constató en 2020 que los llamados al Fono Familia #149 de Carabineros sumaron 24.806 entre enero y septiembre, habiendo un alza del 43,8%, pero que las denuncias formales ante las policías y/o comisarías cayeron en un 9,6%, dada las limitaciones de movilidad y tránsito libre 389 . Es más, el peak de llamadas de auxilio se alcanzó en mayo de 2020, con un incremento del 314% a comparación del mismo mes de 2019 390 . Este fenómeno recalca la importancia de analizar en detalle que los problemas públicos suelen ser subjetivos, dinámicos e interdependien- 386 Centro de Estudios de Ciudad y Territorio (2021). Módulo Vivienda Casen 2020 en pandemia [Allegamiento interno y hacinamiento: Tasa de allegamiento interno por quintil y por región]. MINVU. pp. 21. 387 Ministerio de Vivienda y Urbanismo (2021). Déficit Habitacional Casen en Pandemia 2020: Resultados y notas metodológicas. Centro de Estudios de Ciudad y Territorio. pp. 6-9. 388 Gobierno de Chile. (2020). Presidente Piñera decreta Estado de Excepción Cons - titucional de Catástrofe en todo el país por 90 días para enfrentar coronavirus: «Cuidémonos entre todos». Prensa Presidencia 389 Segovia, M., Pérez, G., y Herrera, E. (2021). Violencia contra la mujer en la cuarentena: denuncias bajaron 9,6% y llamadas de auxilio aumentaron 43,8% . - CIPER Chile. 390 Ídem.