Las organizaciones de la sociedad civil y la descentralización en Chile

104 Las organizaciones sociales en la lucha por la Vivienda historia principalmente campesina de las familias migrantes y la lucha por una vivienda digna, fueron demandas que adquieren una notorie- dad significativa en la lucha social urbana de la época 281 . En 1936 surge como medida la Caja de Habitación Popular, la cual se- ría el organismo responsable hasta 1952 de la elaboración de programas vinculados con la vivienda social, encargada no sólo de la construcción, sino también de la concesión de subsidios, la urbanización de barrios obreros, el fomento al huerto familiar y la concesión de préstamos 282 . En su periodo de actividad, esta organización estuvo involucrada en la edificación de 43.410 viviendas 283 . Las «soluciones habitacionales» fueron construidas con un estándar económico pero innovador para la época, y de las que aún somos testigos en buena parte del territorio nacional. Particularmente en Santiago, la Población Juan Antonio Ríos brindó 5.000 viviendas para empleados y obreros, y fue de las primeras planificaciones de conjuntos urbanos 284 , transformándose en uno de los problemas más graves del país. Desde entonces, el Estado de Chile comenzó a desarrollar políticas y programas públicos de vivienda en un tipo de acción que consideró el rol de las «Cajas de Compensación Laborales», donde importantes proyectos de vivienda se integraban a demandas sindicales específicas, 281 Sepúlveda Swatson, D. (1998). De tomas de terreno a campamentos: movi- miento social y político de los pobladores sin casa, durante las décadas del 60 y 70, en la periferia urbana de Santiago de Chile. Revista Invi, 13(35), 103-115. 282 Véase Ley N°5950 que Crea La Caja de la Habitación Popular. Ministerio del Trabajo. Publicado el 10 de octubre de 1936. Obtenido de: https://bcn.cl/2znih 283 Hidalgo Dattwyler, R. (1999). La Vivienda Social en Chile: La acción del Estado en un siglo de planes y programas. Revista de Geografía y Ciencias Sociales, 1(45), 1-9. 284 Aguirre, B., y Rabí, S. (2009). La Trayectoria espacial de la Corporación de la Vivienda (CORVI). Revista Diseño Urbano y Paisaje, (18), pp. 20. La aspiración de cientos de personas carenciadas por una vivienda y un hábitat digno está enraizada en la historia chilena. Respecto de las soluciones a una cuestión creciente y muy compleja, entramos de lleno en la biografía nacional en torno a la crisis de los años 30 debido a la depresión mundial. Por su parte, la crisis salitrera provocó en Chile consecuencias sociales, económicas y culturales muy difíciles de resolver, siendo en esa época cuando emergen una cantidad significativa y muy relevante de «orga - nizaciones populares» que buscaban enfrentar el hambre, el acceso al trabajo, a la educación, salud y condiciones dignas de vivienda y habi- tabilidad 279 . Es en ese contexto de las mancomunidades obreras luchan- do por el trabajo, los salarios y las condiciones laborales, que surgen las «Ollas Comunes» como respuesta inmediata a la crisis alimentaria, las cuales se convierten en un instrumento de lucha frontal contra la pobre- za extendida y los desafíos más genéricos de la población 280 . Una pobla- ción privada de bienes y servicios básicos para subsistir que a través de su precaria organización va gestando entidades en el amplio espectro de las necesidades urgentes. En tales circunstancias, emerge una lucha por la vivienda de las familias más pobres en el Gran Santiago y otras ciudades de Chile, la lucha por cánones de arriendos justos frente a la especulación entorno a la vivien- da, la lucha por iniciar acciones autoconstructivas que provenían de la 279 Valdés Herrera, L. M. D. (2016). III. Desarrollismo, Democracia y Politiza- ción de la Sociedad Civil (1925-1973). En Trayectorias en Cambio: Un recorrido por la Historia de las Organizaciones de la Sociedad Civil (pp. 19-22). Centro Políticas Públicas UC - Fundación CHILE+HOY. 280 Riveros, L. (2009). La Gran Depresión (1929-1932) en Chile [Serie Docu- mentos de Trabajo SDT 293]. Departamento de Economía Universidad de Chile; Keller R., C. (1931). La Eterna Crisis Chilena. Editorial Nascimento; y Keller R., C. (1932). Cómo Salir de la Crisis. Editorial Nascimento. Las Organizaciones históricas en la lucha por la Vivienda en Chile hasta 1973