Desde los territorios: repensar un proyecto país

70 – desde los territorio s . repensar un proyecto de país tante de la población que ha participado de las movilizaciones y de las orgánicas políticas autoconvocadas, propugnando desde el territorio, efectivamente, el avance hacia una sociedadmás democrática e igualitaria. Las autoridades de la ciudad, en conjunto con los actores sociales y empresariales, tienen importantes decisiones que tomar por delante en cuanto al desarrollo de Valparaíso, proceso para el cual es importante resolver algunas preguntas. En el contexto del centralizado sistema político administrativo chileno, ¿están las facultades y herramientas en el territorio para tomar decisiones orientadas al desarrollo local? ¿Están empoderados los actores claves de la escala local para liderar estos procesos? ¿Qué datos, capacidades instaladas y conocimientos sustentan los proyectos en disputa? ¿Existe la voluntad y las condiciones para trabajar juntos, aunar criterios y generar algún tipo de sinergia? Éstas y otras preguntas se abordarán de manera más o menos directa en este trabajo, buscando poder aportar un diagnóstico como insumo para futuras conversaciones. Los objetivos de esta investigación son tres. El primero de ellos es identificar los principales obstáculos y potencialidades de desarrollo inclusivo y sustentable de la ciudad de Valparaíso, analizando en particular la incidencia de los actores sociopolíticos en dichas situaciones y proyecciones. Como segundo objetivo se propone identificar la situación en que se encuentran los actores claves del desarrollo de Valparaíso (de la institucionalidad política, la sociedad civil, la empresa privada y universidades) en cuanto al rol que cumplen en el desarrollo local y a su visión sobre un proyecto de desarrollo para la ciudad. Por último, se propone explorar el estado en que se encuentran las relaciones entre los actores claves del desarrollo de Valparaíso y en cómo éste incide en el carácter de estas relaciones en el desarrollo local, considerando actores tanto dentro y como fuera del territorio. Respecto a lametodología de investigación, se optó por una estrategia de triangulación. Adiferencia de lamayoría de los estudios de esta publicación, se recurrió, por una parte, a técnicas cualitativas, en específico al análisis de contenido, para, de tal manera, recoger y sistematizar la visión de actores de la comuna respecto a los nudos y potencialidades de desarrollo. La información primaria se levantó a partir de 11 entrevistas semiestructuradas realizadas entre 2015 y 2016 a actores sociales, políticos y/o económicos que se conside- raron como relevantes para el desarrollo de la comuna. Además, se realizó un taller de discusión al final de la investigación, al cual se le aplicó, de igual manera, la técnica de análisis de contenido. Por otra parte, se realizó un análisis de datos secundarios; para ello se recurrió principalmente a las estadísticas comunales del Servicio de Impuestos Internos, así como a datos del INE y de otras bases de datos institucionales. El estudio se ha definido como de carácter de exploratorio-descriptivo, principalmente por la amplitud y la complejidad de los fenómenos que se busca abarcar de manera conjunta en esta propuesta. Esta es la única publicación de la obra que aborda los nudos y potencialidades para el desarrollo de una ciudad en específico, y no de una región. Ello se justifica en base a los desafíos y tensiones muy particulares que tiene Valparaíso como unidad territorial, asociadas a su condición de ciudad portuaria, patrimonial, cultural y universitaria y que la distinguen, por ejemplo, de la vecina Viña del Mar y de la región en su conjunto. El lector notará que existe una brecha temporal entre el trabajo de campo y algunas de las cifras más recientes sobre la realidad de la comuna. Esto obedece a la pretensión de este estudio de ser un trabajo contingente a la vez que considera la situación estructural de los nudos y potencialidades para el desarrollo en el tiempo. Esto implica que, aunque se reconoce la relevancia de las percepciones y disposiciones gene- ralizadas de los actores como un elemento a considerar para el tema aquí abordado, los factores clave para el desarrollo no dependen -en forma preponderante- de la situación y la acción unilateral de actores espe- cíficos enmomentos específicos -pensando, por ejemplo, en la nueva administraciónmunicipal- sino, más bien, derivan de la situación estructural de la distribución de recursos, poder y capacidades en el territorio, tanto en su realidad interna, como con respecto a la legislación y a la economía nacional e internacional. El capítulo se estructura en cuatro secciones: En la primera sección, se desarrolló un análisis de fuentes secundarias -tanto cualitativas como cuantitativas (estadísticas del INE, del SII, informes institucionales, planes reguladores, PLADECO, entre otros)-, con el objetivo de generar un diagnóstico que permita