Desde los territorios: repensar un proyecto país

Nudos y potencialidades en el desarrollo del territorio: el caso de la ciudad de Valparaíso – 69 NUDOS Y POTENCIALIDADES EN EL DESARROLLO DEL TERRITORIO: EL CASO DE LA CIUDAD DE VALPARAÍSO Paula Quintana, Alberto Bórquez, Jorge Renault y Claudia Ulloa. 1. Introducción Valparaíso es una ciudad con una historia de contrastes. Ciudad-puerto desde sus tiempos primigenios, su existencia siempre ha estado ligada al mar. En sus orígenes fue ya un lugar de encuentro de mundos: aquí se inició el comercio transoceánico para lo que en ese entonces era la Capitanía General de Chile. En este puerto fue donde se apreciaron los primeros síntomas de lo que hoy se denomina globalización; aquí, desde el sigloXIX, arribaron inmigrantes ingleses, alemanes, italianos -entre otros tantos. No solo trajeron sus costumbres y cultura, sino también sus instituciones, algunas de las cuales hoy se encuentran entre los pilares de la modernidad capitalista, casas comerciales, sociedades de inversión y bancos. Para ese entonces, Valparaíso ya era una locación importante en el mapa. El siglo XX, lamentablemente para sus habitantes, fue menos generoso para la ciudad. La apertura del canal de Panamá y, más tarde, la progresiva tendencia a la concentración político-económica en la Región Metropolitana, incidieron en el decaimiento de sus actividades productivas y comerciales, así como en la emigración de su población hacia otras comunas del Gran Valparaíso y hacia Santiago. Hoy el puerto, si bien sigue siendo lugar de la principal actividad económica comunal, ya no parece ser la única fuente de soluciones que la ciudad necesita. El puerto de Valparaísomueve más carga que nunca y, sin embargo, a pesar de sus altos niveles de eficiencia, dejó de ser el puerto más importante de Chile 2 . Valparaíso cuenta desde el año 2003 con un Sitio del Patrimonio de la Humanidad declarado por la UNESCO. Serían tal vez necesarios los versos de Neruda o del “Gitano” Rodríguez para comprender la estética que evoca Valparaíso, pero basta remitirse a su rica herencia cultural –construida sobre la transcul- turación intercontinental– y a la amplia trayectoria histórica de la ciudad-puerto, que hoy se plasma en su arquitectura, su diseño urbano y en la identidad de sus habitantes, para comprender esta declaración. A su vez, el aspecto patrimonial de Valparaíso va ligada a otras facetas que se relacionan o se desprenden de ésta, principalmente la turística y la artístico-cultural. A éstas se le suma otra importante: la alta presencia de establecimientos de Educación Superior y los rasgos de una ciudad universitaria que van asociados a ello. La conjunción de estas características le ha valido a Valparaíso ser nombrada la capital cultural de Chile, a la vez que le ha abierto nuevas posibilidades de desarrollo en torno a éstas. Sin embargo, como se podrá constatar con esta investigación, existe una tensión manifiesta entre la histórica identidad de ciudad-puerto con la emergente categoría de ciudad-patrimonio, todo en un contexto de numerosos problemas sociales y económicos por resolver. Quizás la expresiónmás patente de esta tensión la vemos hoy en la disputa por el borde costero, un espacio esencial para cualquiera de estos proyectos. Es importante, también, recordar que el contexto ha cambiado luego del “estallido social”. Pensar el desarrollo en un contexto de incertidumbre y de democratización es un desafío adicional para todos los actores involucrados en el debate público, en especial cuando emergen actores históricamente excluidos que presionan por espacios en la institucionalidad y en la toma de decisiones. La desigualdad socioeconómica y la exclusión política como fenómeno estructural es una realidad nacional, pero también muy local. Los habitantes de Valparaíso la viven cotidianamente y, por eso, no es de extrañarse que exista una parte impor- 2 En la actualidad San Antonio cuenta con mayor infraestructura y realiza una mayor transferencia de carga que Valparaíso (CEPAL, 2020).