Desde los territorios: repensar un proyecto país

16 – desde los territorio s . repensar un proyecto de país d) Nivel global El análisis del desarrollo está también inserto en un quinto nivel global que condiciona la inserciónmun- dial de los niveles nacionales y regionales, en especial el de un país con fuerte inserción internacional a través de extendidos tratados de libre comercio y economía de orientación exportadora. Ella condiciona, en particular, la inserción de la economía de exportación de los territorios y su capacidad de negociación endógena propia, fuertemente disminuida post dictadura por las condiciones estructurales heredadas, aún incambiadas y analizadas en los niveles intra-país anteriores. Saskia Sassen enThe global city. NewYork, London, Tokyo (1992) nos presenta el análisis de tres ciu- dades globales (al destacar su nueva forma de intra-organizarse, estratificarse y ligarse globalmente) similar al de otras ciudades que regionalmente tienen re-desarrollos desde el proceso fuerte de reestructuración económica y política que siguió al desarrollo de la nueva tecnología TIC, e ideología y política neoliberal. El texto plantea, en primer lugar, la centralidad de estas ciudades tanto por su reestructuración interna como por su rol directivo en las nuevas formas de reorganizarse las relaciones de dirección económica mundial. Se polarizan las tres ciudades en su forma de dirección más ligadas a las finanzas y servicios de dirección mundial y la dispersión en el mundo de las formas productivas antes concentradas allí y las regiones de esos países. A la vez que poseen una pobreza extendida por trabajos precarizados, surge paralelamente un nuevo sector de trabajadores claves altamente calificados que manejan estos nuevos sectores muy bien remunerados. Son conscientes que el pago recibido no corresponde a su productividad traducida en lo acumulado por los dueños del capital, sin derechos de seguridad de trabajo, salud, otros componentes sociales, sobre trabajo e inseguridad ante crisis. Es interesante estudiar estas tres experiencias por la for- ma como se produce la concentración de la economía en Chile, tanto de grupos económicos familiares como empresas extranjeras asociadas en buena convivencia. Se dan en Chile tanto procesos productivos nacionales encadenados agrarios insertados en cadenas comerciales dirigidas globalmente, como procesos nacionales dirigidos desde transnacionales chilenas en minería, forestal, retail, vino e internacionales del salmón, minería, y astronomía. El texto ayuda amirar nuestra inserción internacional según nuestro interés nacional y por territorio que presenta el libro y el rol clave de trabajadores altamente especializados que dirigen las empresas de sectores mencionados y además TIC, similar a los ingenieros que potenciaron la existencia y creación de la CORFO con autonomía técnica en 1939. Gary Gereffi, Sistema globales de producción y desarrollo del Tercer Mundo (1995) presenta una espectacular revisión de las reestructuraciones del capital, economía y sociedad a mediados de los años noventa, y las nuevas tendencias estructurales que entonces ya se presentaban. Señala dos formas de or- ganización de las empresas en el mundo, diferentes al modelo vertical de empresas transnacionales: una forma de cadenas organizadas desde la producción, como la citada, y otra organizada desde la compra y cuyas bases son pequeñas empresas de producción de consumo en países del tercer mundo por lo general de menor tecnología y baja capacitación, organizada por comercializadores locales, mundiales y por países consumidores. Todas ellas son dirigidas directa o indirectamente desde éstas dos formas, así como el diseño del producto original. Con estos cambios radicales se reconfigura tanto la teoría de la dependencia y de sistemas mundiales, así como visiones de planificación más centralizada del desarrollo intervencionista, como de desmantelamiento de la protección económica y social, la privatización y vuelco exportador de recursos naturales neoliberal. Es la nueva economía globalizada que cambia las estrategias dominantes de desarrollo de América Latina de industrialización substitutiva de importaciones y busca reposicionarse, considerando la experiencia de la producción industrial de exportación del Este asiático. Hubert Schmitz y Dirk Messner en Globalized localities: Introduction y en Regions in the World Economic Triangle (2004), se adentran en las condiciones establecidas por los estándares internacionales que rigen las cadenas productivas de distintos rubros y formas que adquieren, cómo ya indicó Gereffi, pero con acento en las localidades, territorios, regiones productivas –pues las regiones son importantes en el encadenamiento global, recalca Messner– y la relación entre ellas. Schmitz analiza el conjunto de