Desde los territorios: repensar un proyecto país

Conclusión – 243 CONCLUSIÓN TRANSFORMAR NUDOS ESTRUCTURALES Y CONSTRUIR UN CAMINO ENDÓGENO AL DESARROLLO Gonzalo Falabella Recogiendo el aprendizaje de estas investigaciones, daremos respuesta a los caminos más virtuosos que se desprenden para avanzar en nuestro desarrollo endógeno como territorios y país. Primero, se presentan las conclusiones y propuestas de cada capítulo regional y territorios; segundo, los caminos virtuosos que señalan los niveles y las dimensiones analizadas en la Introducción; tercero, los caminos que las dos primeras conjugan; y cuarto, lo que subraya de éstos nuestra Trayectoria de 150 años. 1. Avances y nudos encontrados en los territorios La investigación de Antofagasta indica en forma muy clara siete obstáculos que inhiben su desarrollo regional endógeno y las propuestas para revertirlos. Los nudos son la inexistencia de un proyecto regional de desarrollo minero, trasladándose el impulso por el desarrollo de un cluster regional en los años 90’ a un cluster nacional impulsado posteriormente por BHP Billiton y CODELCO. C0mo resultado, An- tofagasta no ha sido capaz de integrarse en esas cadenas globales de manera competitiva ya que desarrolla actividades rutinarias con poco contenido tecnológico, realizadas fundamentalmente en Santiago a través de los llamados proveedores de excelencia de servicios de la minería de nivel mundial. A causa de esta falta de diversificación regional sumada al papel secundario que juegan las otras em- presas de la Región de Antofagasta en la red global de la minería, el resultado es una sensibilidad extrema al cambio de ciclo en los precios de los minerales debido a la dependencia de ellos provocando efectos destructivos en empresas locales y en el empleo. En consecuencia, existe colaboración limitada de las empresas mineras con solo 9% de las empresas locales e incentivos de demanda centrados en proveedores de servicios radicados fundamentalmente en Santiago. Estas políticas están extendidas de igual forma entre empresas transnacionales y CODELCO sin vo- cación regional extendiéndose, además, a la contratación de mano de obra externa a la región sin demanda local y, como consecuencia, sin constitución social demás actores sindicales. Así mismo, una desvinculación de las comunas con la economía minera, al punto que enCalama no se ha generado ninguna Universidad propia, a pesar de ser la ciudad minera más importante a nivel global. En definitiva, falta la constitución endógena de Antofagasta y por eso su dependencia de las empresas mineras dirigidas y enraizada internacionalmente y en Santiago. Las políticas para su reversión también son claras: descentralización efectiva que facilite la nueva Constitución y captación de fondos regionales y decisiones regionales que permita crear un clúster minero regional encadenado con sus otras empresas y no sólo transnacionales-CODELCO nacional en Santiago. Para ello, es mandatorio definir un proyecto de desarrollo regional con poder endógeno y recursos y una política regional productiva propia de cambio tecnológico con limitaciones a la conmutación regional y una tasa de contratación de empleo programada. Valparaíso, ciudad compleja, cruzada de capacidades únicas y decaimiento, con economía marítimo- portuaria de enclave, de propiedad estatal y subcontratada, con ausencia de vínculo puerto-ciudad, turismo con valor patrimonial, gentrificación, desplazamientomigratorio, sin un proyecto que una sus industrias. La cruza la segunda constitución de educación superior del país, con capacidad artística cultural única, sociedad civil con identidad y clientelista con una organización emergente urbano-patrimonial crítica a la política pública tradicional y unmovimiento estudiantil fuerte. Es una ciudad-puerto fragmentada pero de