Desde los territorios: repensar un proyecto país

El difícil encuentro de La Araucanía con el desarrollo – 179 EL DIFÍCIL ENCUENTRO DE LA ARAUCANÍA CON EL DESARROLLO Patricio Padilla Navarro y Fernando Garrido Riquelme 1. Introducción La importancia de preguntarse por el desarrollo de la región de La Araucanía radica en ser la región más pobre de Chile, que, a pesar de la disminución de la pobreza, continúa siendo la más crítica del país. Referirse a la pobreza en La Araucanía no remite exclusivamente al nivel de éxito en políticas sectoriales, sino a un conjunto de factores vinculados a la forma en que la región se plantea hacia el desarrollo. En este capítulo nos referiremos a determinados nudos en La Araucanía, entendidos como obstaculizadores del despliegue de procesos de desarrollo en la región, los que se abordan en las características globales de la economía regional, la Innovación empresarial, la participación económica del pueblo mapuche y las posibilidades de la industria agroalimentaria como sector estratégico regional. En primer lugar, se realiza un mapa de competitividad de la región, a modo de introducción sobre el panorama económico general de La Araucanía, sus sectores económicos con más avance y rezago. En segundo lugar, se abordan aspectos sobre las características de la innovación en las empresas regionales, las que, pese a disponer altos índices de innovación en momentos determinados, seguían en un contexto de pobreza regional extendido. En tercer lugar, se hace referencia a la participación económica del pueblo mapuche diferenciada por género y actividad económica en la región. En cuarto lugar, se abordan algunos aspectos relacionados con la industria forestal, que, en ocasiones, se ha indicado como parte estructural del problema intercultural que vive la región. Finalmente, se realizan algunas conclusiones y propuestas que tiendan a destrabar los nudos regionales. 2. El panorama general de competitividad en La Araucanía En análisis del panorama general de competitividad en La Araucanía radica en observar no sólo un territorio encapsulado y autocontenido, sino las características de sus empresas y condiciones. Como señalaron en los 90’ Porter (1990) y Krugman (1994), no se mide la competitividad de una nación sino de sus empresas y contexto. En este sentido, es posible entender la “competitividad” como las posibilidades en captar mercados y recursos por las empresas, en escenarios de competencia (Lall et al, 2005). Los mapas de com- petitividad son una herramienta útil para la comparación de sectores productivos en base a un conjunto de indicadores, que, representados gráficamente, permiten la identificación del potencial de transformación de los sectores en ejes de vocación productiva. En este apartado, el mapa de competitividad regional servirá además como “puerta de entrada” a La Araucanía, conociendo su composición económica y permitiendo introducir al lector en tópicos de mayor especificidad que se abordarán posteriormente. Para realizar este breve análisis de competitividad se consideraron ocho indicadores divididos en: 1) Indicadores de innovación: Gasto en I+D y Tasa de innovación: 2) Indicadores de negocio: Expor- taciones, Colocaciones financieras y Porcentaje del PIB regional; y 3) Indicadores de empleabilidad: Especialización de la mano de obra y Empleo. La estrategia utilizada para la construcción del indicador fue sumar las cifras de cada variable por sector económico. Luego se ponderaron de manera separada por las variables: PIB (producto interno bruto) y Especialización de la mano de obra, obteniendo dos resultados distintos según la variable de ponderación. Para hacer comparables estas dos ponderaciones, se normalizaron para quedar en una escala de 0 a 1. De esta manera, se construye un gráfico de dispersión que tiene en el eje X la ponderación por el PIB y en el eje Y la ponderación por la especialización de la