Desde los territorios: repensar un proyecto país

Los nudos del desarrollo que enfrentan los sectores frutícola y vitivinícola – 127 LOS NUDOS DEL DESARROLLO QUE ENFRENTAN LOS SECTORES FRUTÍCOLA Y VITIVINÍCOLA DE LAS PROVINCIAS DE CURICÓ Y TALCA (MAULE NORTE) Claudio Rojas M. 1. Introducción La globalización ha reconfigurado la dimensión territorial de los procesos de producción y competencia global. Asimismo, implica una redefinición de los espacios públicos y privados, del rol del Estado y sus formas de actuación, y el papel de la sociedad civil. La crisis de la fase industrial-fordista del capitalismo como modelo de desarrollo, en buena parte debido al agotamiento de su productividad a causa de su forma de organizar el trabajo y la producción, y la revoluciónmicroelectrónica y de las telecomunicaciones, han socavado la importancia del Estado-Nación como espacio privilegiado de regulación política y económica. En cambio, ha estimulado la internaciona- lización de los intercambios a través de mercados globales cada vez más segmentados y diferenciados. Y se valoran cada vez más la capacidad de innovación y de aprendizaje social y tecnológico, como factores de competitividad ante entornos difusos y complejos. En este contexto global la estrategia de desarrollo chilena estuvo señalada por las políticas que se adop- taron para enfrentar la crisis de deuda externa de comienzos de los años ochenta. Esta política económica generó un proceso de reestructuración productiva caracterizado como neotaylorista, estimulando una internacionalización intensiva en recursos naturales y capital, con una fuerte tendencia a la automatización de los procesos, muy cercanos a la frontera tecnológica, prescindente de mano de obra semicalificada. Con esto, se observó una transformación productiva con una fuerte tendencia a la polarización social -entre un pequeño grupo altamente calificado y una proporción creciente de mano de obra no calificada- y también territorial, concentrando las fases más “nobles” de las cadenas productivas en la RegiónMetropolitana, y las tareas de ejecución en las regiones. Si bien ello, existen nuevos sectores “ganadores” que, producto de su internacionalización, han de- sarrollado una escala de actividad y un cierto aprendizaje tecnológico y productivo. Estos sectores hacen pensar que el desafío del desarrollo chileno y sus regiones radica en articular las condiciones sistémicas –en un nivel meso ymicroeconómico- que estimulen una trayectoria de aprendizaje social y tecnológico, capaz de conducir a una mayor productividad y endogeneidad en la inserción internacional. En este contexto, la región del Maule se ha constituido en una excepción a la forma característica de enclave que caracteriza a la generalidad de las inserciones exportadoras regionales en el desarrollo nacional. La razón fundamental es la presencia de las industrias frutícola y vitivinícola -como parte de los nuevos sectores ganadores-, de mayor raigambre y desarrollo territorial, que hace esperable unmayor derrame de los beneficios del desarrollo, especialmente los que provienen de la inserción internacional. En esta perspectiva, y en base a información secundaria y primaria de la región del Maule-Norte, Talca y Curicó, el objetivo de este trabajo es esbozar los lineamientos de un marco institucional que dé cuenta de los desafíos que enfrentan estos sectores productivos y estimule un entorno regional con capacidad de aprendizaje social y tecnológico para las empresas regionales y los actores involucrados en ellas. Se busca establecer mecanismos institucionales meso-económicos que estimulen mayor inclusión, tanto social como territorial, en el aprovechamiento de los beneficios de la internacionalización. Con este propósito, centraremos nuestra reflexión en seis partes principales- Primero, una discusión sobre las consecuencias de la globalización en la división internacional del trabajo, y los requerimientos