Informe país: estado el medio ambiente y del patrimonio natural

INFORME PAÍS SOBRE EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE 2019-2022 SEGUNDA PARTE: Estado del medio ambiente y del patrimonio natural 71 ley que crea el Servicio Nacional Forestal SERNAFOR), y la ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas SBAP). EL SERNAFOR remplazaría a la actual CONAF en sus funciones de regular el manejo y restauración del bosque nativo, fiscalización, fomento y control de incendios, resolviendo una situación anómala en que CONAF es una corporación de derecho privado lo que limita su capacidad de regular y fomentar el desarrollo armónico de los subsectores de plantaciones forestales y bosque nativo. Esta ley propuesta en 2017 está en la etapa de desarrollo al interior del Ministerio de Agricultura con períodos intermitentes de avance y consultas al Ministerio de Hacienda y a otros Lara et al., 2016). El SBAP permitiría establecer por primera vez un servicio público dedicado total y exclusivamente a la conservación de la biodiversidad dentro y fuera de las Áreas Protegidas en forma integral y armónica, rectificando la situación actual de dispersión de competencias y falta de coordinación entre diversos ministerios y servicios públicos. Esta ley propuesta en 2010 durante el primer Gobierno de Michelle Bachelet, ha sido discutida en la Cámara de Diputados durante tres gobiernos, y ha encontrado una fuerte oposición desde los Sindicatos Profesionales de CONAF debido a que conlleva el traspaso de la administración de las Áreas Protegidas del Estado (SNASPE) al SBAP. Esto ha demorado su promulgación y llevado a diversas modificaciones, habiendo sido finalmente aprobada por la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados en agosto de 2022, encontrándose actualmente noviembre de 2022) en discusión en la Comisión de Hacienda. Puede considerarse que la ley que crea el SBAP y aquella que crea el SERNAFOR son complementarias. Un desafío es llevar a cabo mejoras en el proyecto de ley SBAP, por ejemplo, limitar el traspaso de fondos del estado hacia el sector privado, aumentando la regulación de las concesiones y priorizando el financiamiento de las acciones del Estado. El segundo desafío es lograr que se apruebe el proyecto de modificación de la Ley sobre bases generales del medio ambiente para que todas las plantaciones forestales ingresen al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental SEIA), independiente de las actividades realizadas en ellas y sin limitación de un área mínima de intervención ( Ver Cuadro 3.7 ). Actualmente sólo deben ingresar al SEIA las cosechas casi siempre a tala rasa) de 500 ha o más, lo cual casi nunca ocurre pues las empresas fraccionan las cosechas en varios planes de manejo presentados a CONAF. Este proyecto de ley fue presentado por la Comisión de Medio Ambiente a través del Senador Alfonso DeUrresti, posteriormente pasó a la Comisión de Agricultura y como era esperable, encontró fuerte oposición por