Informe país: estado el medio ambiente y del patrimonio natural

INFORME PAÍS SOBRE EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE 2019-2022 SEGUNDA PARTE: Estado del medio ambiente y del patrimonio natural 69 a la conservación y restauración del bosque, humedales y otros ecosistemas nativos. Esto a fin de incrementar las capturas y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a fin de alcanzar la carbono neutralidad de, puesta como meta para el año 2050. Esta Ley incorpora lineamientos respecto a la conservación de ecosistemas, restauración ecológica, forestación y reforestación con especies nativas dentro de las estrategias de largo plazo, y en el desarrollo y transferencia tecnológica. Además, considera un plan de recursos hídricos para atender las necesidades presentes y futuras con énfasis en soluciones basadas en la naturaleza, tales como la restauración o conservación de humedales, riberas, bosque nativo y prácticas sustentables agrícolas. Por otra parte, determina claramente que “los lineamientos no incentivaran la plantación de monocultivos forestales” . Si bien la definición de monocultivo forestal no está incluida en la ley, esto no deja margen para la ambigüedad, ya que la condición de monocultivos forestales en Chile la cumplen exclusivamente las plantaciones comerciales de árboles exóticos principalmente pino y eucalipto). De esta forma, no resulta pertinente instalar una discusión respecto a la definición de monocultivo forestal, por ejemplo, en el Consejo de Política Forestal, como pretexto para dilatar o relativizar la aplicación de esta exclusión ( ver Recuadro 3.2 ). La exclusión de incentivos a los monocultivos forestales está basada en la evidencia científica que muestra cómo en el caso de los bosques nativos, las capturas de CO 2 (debido al crecimiento de los árboles) han superado a las emisiones (por incendios y corta) en un promedio de 63 millones de toneladas de CO 2eq entre 2010 y 2018, siendo el principal componente de la mitigación que ha sido cuantificada a nivel nacional (Hoyos et al 2021 a partir de datos del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de Chile MMA 2020c). Por el contrario, las emisiones de las plantaciones forestales mayoritariamente de pinos y eucaliptos han superado a las capturas en 33 millones de toneladas de CO 2eq en el mismo período. Es decir, en vez de contribuir a la mitigación del cambio climático, lo están agravando debido a que los incendios y la cosecha para diversos productos forestales de corta vida (principalmente pulpa de celulosa) han superado a las capturas por crecimiento de los árboles en las plantaciones, y esta ha sido la tendencia en las últimas dos décadas (MMA 2020c, Hoyos et al 2021). La condición de las plantaciones como emisoras netas de CO 2eq se exacerbó el año 2017 debido a los incendios que afectaron a más de 600.000 ha, mayoritariamente de plantaciones forestales. Esto determinó que las emisiones de las plantaciones superaran a las capturas en 133 millones de toneladas de CO 2eq , haciendo que por primera vez desde 1990, las emisiones del conjunto de bosques nativos y plantaciones superaran a las capturas en 30 millones de toneladas de CO 2eq (Hoyos et al.,