Innovación social y pública: experiencias y aproximaciones a la complejidad contemporánea

CAPÍTULO VIII. Innovación socio-tecnológica 767 Experiencias y aproximaciones a la complejidad contemporánea INNOVACIÓN SOCIAL y PÚBLICA En efecto, el dinero de curso legal deja entonces de ser una conven- ción, para convertirse en un instrumento de intercambio, cuenta y reserva de valor regulado, obligatorio, intermediado y controlado por un emisor central. Regulado quiere decir que el ordenamiento jurídico dispone su circulación y aceptación forzosa y exclusiva dentro del territorio del Estado y cuya oferta (la oferta monetaria) es controlada por una autoridad bancaria especial, central y normalmente autónoma 11 . Pero, si bien las criptomonedas pueden reclamar las funciones económicas del dinero -como anunciamos- también pueden aventajarle, poniendo en jaque la pretensión regulatoria. En efecto, en operaciones ya habituales de la economía digital los mismos agentes económicos tornan hoy hacia el uso de activos digitales al ver en ellos ventajas adicionales a las del dinero clásico: el anonimato de da- tos personales vis-à-vis la publicidad subsistente de las operaciones per se, la descentralización y desregulación de las mismas, los menores costos de tran- sacción (al no involucrar intermediarios), la disponibilidad o multi ubicuidad digital de las operaciones y que conjura, por ejemplo, sus efectos tributarios, o la seguridad jurídica que representa la inmutabilidad y registro permanente de las transacciones. ¿Por qué dichos agentes manifiestan esta preferencia? La economía responde: porque las personas responden a incentivos que estiman una mejora de su situación y el uso de criptoactivos representa, precisamente, dicha mejora. Veamos aplicaciones prácticas (Ozili, 2022). El 8 de junio de 2021, la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador aprobó -con 62 votos a favor y 19 en contra- el Decreto No. 57, que introdujo al bitcoin como moneda de curso legal en el país el 7 de septiembre del 2021, convirtiéndose así en el primer país del mundo en autorizar el curso legal de una criptomoneda (BBC, 2021) 12 . Cada ciudadano salvadoreño que se registró en la app gubernamental “Chivo” recibió gratis USD$30 en bitcoin 13 , se instalaron 200 cajeros automáticos que operan en la criptomoneda y fondos del presupuesto gubernamental fueron usados para adquirir bitcoins. 11.. Según lo dispone el artículo 31 de la Ley N° 18.840, su Ley Orgánica Constitucional. 12. Véase también Decreto N° 57 de la Asamblea Nacional Legislativa de El Salvador. Ley Bitcoin. D.O. 8 de junio de 2021. En: www.asamblea.gob.sv (acceso 30.12.21). 13. Cerca de 6.5 millones de salvadoreños lo hizo; aun cuando el 70% de los mismos no dispone de una cuenta bancaria convencional. Bloomberg (2022).