Migraciones transnacionales: inclusiones diferenciales y posibilidades de reconocimiento

114 – migraciones transnacionales Si bien el Censo aporta información muy importante para caracterizar a la población migrante, el hecho de que se trate de mediciones periódicas (cada 10 años) y no recurrentes, impide que se puedan observar detalles del movimiento migratorio y, por lo tanto, los censos no son adecuados para analizar la dinámica de la movilidad (Pellegrino, 2000, p.327). Dado que Chile no cuenta con un sistema de medición recurrente de la mi- gración, sostenemos que la observación de registros administrativos es lo que mejor puede acercarnos a ese análisis. En muy raros casos se dispone de esta- dísticas de flujos. En el caso de Estados Unidos, las estadísticas anuales del ins (Immigration and Naturalization Service) proporcionan una información muy útil y detallada, pero ésta refiere a las visas otorgadas y no a los ingresos reales de inmigrantes por año. La concesión de visas, en muchos casos corresponde a migrantes residentes desde años antes en el país y su variación refleja, en gran medida, los efectos de las categorías de preferencia establecidas en las leyes de inmigración” (Pellegrino, 2000, p.327). Si bien esta situación pudiera haber va- riado en Estados Unidos, en Chile la situación actual es muy parecida. El dem publica las bases de datos de otorgamientos de visas temporales y el otorgamien- to de permanencias definitivas. Ambos registros dan cuenta de actos administra- tivos (permisos otorgados) y no de personas que obtuvieron dichos permisos 10 . El otorgamiento de visas temporales puede contabilizar a una misma persona en múltiples ocasiones, pues los cambios y renovaciones de visa son una realidad muy frecuente en el país. Por otra parte, las permanencias definitivas tienen me- nos riesgo de duplicidad de registro, pues son menos las personas que obtienen más de una permanencia definitiva durante su estadía. Sin embargo, las personas tardan normalmente entre 2 y 3 años en obtener una permanencia definitiva. Es decir, si se caracteriza a la población migrante a partir de las permanencias definitivas otorgadas, se está observando una migración que ocurrió con dos o tres años de anterioridad y se trata sólo de aquellos que han tenido un proyecto de migración exitoso, pues cumplieron requisitos para la obtención de la perma- nencia definitiva. Por lo tanto, hemos solicitado al dem las bases de datos de Solicitudes de Visa por Primera Vez con Entrada de Turismo. Como su nombre lo indica, las bases refieren a las visas de residencia temporal que solicitan los migrantes que han ingresado a Chile en calidad de turistas. Según información del dem, más del 95% de los migrantes comienza por esta vía su proyecto migratorio (no con 10 El DEM sí cuenta con información por persona, pues asigna un número único a cada inmigrante. Sin embargo, esa información no es pública.